27-05-2023
Конституция РСФСР 1978 года — четвёртая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Введена в действие с Декларацией Верховного совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года из-за принятия Конституции СССР 1977 года.
Содержание |
По структуре и содержанию соответствовала новой Конституции СССР. В отличие от предыдущей Конституции РСФСР стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм. Первый и второй разделы в целом соответствовали аналогичным разделам Конституции СССР. В третьем разделе «Национально-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР» было закреплено административное деление РСФСР, в состав РСФСР входили 16 АССР, 5 автономных областей и 10 автономных округов.
Конституция содержала 11 разделов, 22 главы и 185 статей:
Впоследствии структура неоднократно менялась в связи с поправками. По состоянию на 10 декабря 1992 года Конституция имела следующую структуру:
В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений.
27 октября 1989 года в Конституцию РСФСР были внесены первые поправки. В соответствии с ними учреждались новые органы власти РСФСР - Съезд народных депутатов РСФСР и Комитет конституционного надзора РСФСР, введены должности председателей Верховного и местных Советов народных депутатов, изменен срок полномочий судей, Верховный Совет РСФСР перестал быть выборным органом. Предусматривалось и создание Съездов в автономных республиках, однако, в отличие от союзного закона, данное нововведение было необязательным.
31 мая 1990 года число избираемых Съездом заместителей Председателя ВС РСФСР увеличено с одного до трех.
16 июня 1990 года была принята поправка, устанавливающая многопартийную систему в РСФСР. В отличие от союзного закона новая редакция 6 статьи Конституции РСФСР не упоминала о КПСС.
15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о государственном суверенитете РСФСР:
«Съезд народных депутатов РСФСР,
— сознавая историческую ответственность за судьбу России,
подтверждает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР».
— свидетельствуя уважение к правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик,
— выражая волю народов РСФСР,
Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.— [1]
24 мая 1991 г. в конституцию включен Закон от 24 апреля 1991 года № 1098-1 «О Президенте РСФСР» и закон от 24 апреля 1991 года № 1096-I «О выборах Президента РСФСР», Совет Министров стал подотчётен только президенту, автономные советские социалистические республики были переименованы в советские социалистические республики в составе РСФСР[2] (это переименование не согласовывалось с 85 статьёй конституции СССР[3]). Городские, сельские и поселковые Советы объявлены органами местного самоуправления
Эта поправка противоречила 145 статье конституции СССР, согласно которой Советы народных депутатов являлись не «органами местного самоуправления», а «органами государственной власти в автономных областях, автономных округах, краях, областях, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах и других административно-территориальных единицах».[4] Президент РСФСР вместо Верховного Совета был наделен полномочиями формировать Совет Министров[2], что противоречило 139 статье конституции СССР, согласно которой «Верховный Совет союзной республики образует Совет Министров союзной республики - Правительство союзной республики - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти союзной республики»[5].
3 июля в конституцию были внесена поправка, преобразовавшая Адыгейскую, Горно-Алтайскую, Карачаево-Черкесскую и Хакасскую автономные области в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР Эти поправки не согласовывались с 87 статьёй конституции СССР, в которой эти республики продолжали быть автономными областями РСФСР
1 ноября в конституцию были внесены поправки об учреждении поста президента в каждой республике и утверждении в качестве государственного флага РСФСР государственного флага, аналогичного[6] флагу Российской империи
21 апреля 1992 года, Съезд народных депутатов РСФСР принял закон № 2708-I, исключивший из текста конституции упоминание об СССР и наименование «РСФСР», а также исключившему из названия некоторых республик слова «советская социалистическая», Конституция РСФСР стала называться Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России согласно новой редакции[7]
Однако, из-за отказа ставить на голосование ратификацию Беловежского соглашения о создании СНГ, где говорилось «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», Съезд народных депутатов не стал рассматривать вопрос о полном исключении из конституции республики упоминания о конституции и законах СССР, так например они продолжали упоминаться во 2 части 4 статьи конституции:
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации (РСФСР), Конституцию СССР, законы Российской Федерации (РСФСР) и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав Российской Федерации (РСФСР), изданные в пределах их полномочий.— [8]
Была внесена поправка, переименовавшая ряд регионов: Ленинград был переименован в Санкт-Петербург, Горьковская область была переименована в Нижегородскую, Калининская в Тверскую, Куйбышевская в Самарскую. Председатель Верховного Совета России был наделён полномочиями вести переговоры и подписывать соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств. Также в конституцию были включен Федеративный договор от 31 марта 1992 года.
9 декабря 1992 года в конституцию были внесены очередные поправки. Из преамбулы было исключено упоминание об СССР. Из 7 статьи конституции, где говорилось, что политические партии, общественные организации и массовые движения действуют рамках закона, было исключено упоминание о Конституции и законах СССР. Из 30 статьи, где говорилось об обеспечении безопасности и обороноспособности страны, было исключено упоминание о Вооружённых силах СССР. Города республиканского подчинения (Москва, Санкт-Петербург) были переобразованы в города федерального значения. Однако, в статье 153 Москва и Санкт-Петербург продолжали упоминатся как города республиканского подчинения[9]. Верховный Совет был наделён правом давать согласия на назначение на должность министра иностранных дел, министра обороны, министра безопасности, министра внутренних дел; назначать председателя Центрального банка; обеспечивать совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации. Президент был наделен полономочиями Верховного главнокомандующого Вооружёнными Силами Российской Федерации, назначать на должность и освобождать от должности высших должностных лиц Вооружённых Сил Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания в порядке, определяемом законом. Совет Министров стал подотчётен не только президену, но и Съезду народных депутатов и Верховному Совету, как это было до мая 1991 года. Также было установлено что в случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации[10].
На следующий день была внесена поправка, разделяющая Чечено-Ингушскую АССР на Ингушскую Республику и Чеченскую Республику[11].
Конституция Российской Федерации, установившая новые основы построения российской государственности после распада СССР была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
| Повеление о флагах для украшения зданий в торжественных случаях, 1883 г. | Статья 181 Конституции РСФСР 1978 года (в редакции 1 ноября 1991 года) |
| …в торжественных случаях, когда признаётся возможным дозволить украшение зданий флагами, был употребляем исключительно русский флаг, состоящий из трёх полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цветов | Государственный флаг РСФСР представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя — лазоревого цвета и нижняя — алого цвета. Отношение ширины флага к его длине — 1:2 |
Конституция РСФСР 1978 года.
