2011, 22 декабря — ПрезидентДмитрий Медведев в ходе оглашения послания Федеральному собранию предложил создать в России общественное телевидение. По словам главы государства, общественный канал может быть создан на базе одного из федеральных. Он уверен, что ни один из владельцев этого нового СМИ не должен иметь определяющего влияния на принятие любых решений — ни государство, ни частный владелец[3][4].
2012, 1 февраля — общественное телевидение может быть запущено на частоте телеканалов «Звезда», принадлежащий Минобороны или «ТВ Центр», который принадлежит народу Москвы[6]. Позже Михаил Федотов решил опровергнуть информацию о создании общественного ТВ на базе «Звезды» и «ТВ Центра»[7].
2012, 11 февраля — Председательский Совет по правам человека опубликовал на своем сайте проект выражения создания общественного телевидения[8]. В проекте разъясняются задачи общественного телевидения, его примерное программное содержание и источники финансирования[9].
2012, 17 апреля — Дмитрий Медведев подписал указ[10] о создании телеканала.
2012, 18 июля — Анатолий Лысенко назначен первым исполнительным директором Общественного телевидения России[12]
2012, сентябрь — ОТР перенёс дату начала вещания с 1 января на 19 мая 2013 года[источник не указан 826 дней] и сообщил, что не будет вещать на частоте Звезды.[13]
2012, август — формирование команды телеканала.
2012, осень — начало съёмок пилотных передач.
2012, 1 ноября — запуск первой версии интернет-сайта Общественного телевидения
2013, 30 апреля — начало тестового вещания в составе первого мультиплекса цифрового эфирного телевидения в Москве[14].
2013, 17 мая — включение в состав первого мультиплекса в сетях кабельного, спутникового и цифрового эфирного телевидения России.
2013, 19 мая — телеканал начал вещание в 12:00 по московскому времени.
Миссия
Формирование и развитие гражданского общества, в том числе:
выявление, публичное представление и защита значимых общественных интересов;
развитие самосознания человека, социальных сообществ, групп и общества в целом;
информируя о разнообразных способах самоорганизации, вовлечение граждан в положительную социальную практику;
обеспечение активного участия граждан в проектировании индивидуального и коллективного будущего.
Цели
Обеспечение привлекательного, альтернативного государственно-коммерческому вещанию через создание адекватных вызовам времени смысловых, жанровых, технологических и иных координат, способных обновлять мотивацию потребления содержания и участия зрителей в данном типе медиа.
Создание условий для преодоления социальной и политической вялости населения.
Привлечение к общественному вещанию зрителей, утративших мотивацию телесмотрения и слушания радио.
Формирование культуры участия в общественной жизни, продвижение меры индивидуального поведения, ориентированных на саморазвитие и развитие социальной среды и коммуникации как социально одобренных и престижных стремлений.
Программная политика
Главная характеристика контента общественного вещания — высокое качество и развивающий потенциал, вне зависимости от форматов и типов вещания (информационного, просветительского, развлекательного). Важнейший принцип программной политики — создание позитивной повестки дня, ориентированной на модернизацию и разработку сценариев будущего через рефлексию и решение проблем настоящего.
Анатолий Лысенко отметил, что на ОТР возможно появление молодёжной и детской редакции.[15]
Принципы
Преимущественное использование прямого эфира и других форм взаимодействия авторов со зрителями, вовлечение современных технологий в создание содержания и его трансляцию.
Применение универсального программирования нового типа, предусматривающего свободное от политической и коммерческой внутренней и внешней цензуры публицистическое и информационное вещание (новости, аналитические дискуссии в формате ток-шоу), развивающие («умные») развлечения, качественные игровые, документальные и анимационные фильмы, привлекательные просветительские программы, оригинальное ночное вещание.
Подавляющее большинство форматов общественного вещания предусматривают участие в их создании широких корреспондентских сетей, состоящих из непрофессиональных «активистов». Формирование и кураторство таких сетей — одна из основных функций профессионального редакторского и производственного коллектива.
Приоритетными являются программы, в которых разные национальные, социальные, религиозные и субкультурные группы общества вступают в диалог друг с другом.
Приоритеты
Независимость. Программы общественного вещания представляют все — кроме противозаконных — точки зрения и позиции, существующие в российском обществе по тому или иному вопросу. Ни одна из партийных позиций не имеет приоритета.
Проблематизация. Программы общественного вещания не только идентифицируют и анализируют тот или иной экстраординарный или традиционный проблемный узел, но и инициирует выработку продуктивных решений.
Рефлексивность. Программы общественного вещания способствуют «усложнению», а не «упрощению» (как сегодня) индивидуальной картины мира зрителя. Принцип «все сложнее, чем кажется» должен применяться во всех форматах, включая детские и развлекательные. Такой подход способствует формированию личности «сложного» человека, адекватного вызовам современного развития.
Моделирование будущего. Программы общественного телевидения ориентированы на процесс разработки жизнеспособных сценариев будущего, на формулирование своего рода социального заказа на индивидуальное, групповое и общественное развитие.
Тематическое наполнение эфира
В «общественно-политическом блоке» вещания особое внимание уделяется деятельности законодателей, судов всех инстанций, исполнительных органов всех уровней, деятельности органов местного самоуправления и некоммерческих организаций. Выносить для общественного обсуждения проекты общественно-значимых и неоднозначных реформ, например реформы об «образовании», привлекая к обсуждению не только чиновников, но прежде всего представителей профессиональных сообществ.
В «молодёжно-подростковом сегменте» программирования приоритет отдается форматам, связанным с профориентацией и формированием установок на участие в общественной жизни.
В «культурном блоке» преимущество получают программы, погружающие зрителя в мир современной актуальной культуры (именно она провоцирует рефлексию и развитие), а также форматы, в которых наследие вводится в контекст современной культуры и образа жизни современного человека.
В эфире общественного вещания размещаются программы и форматы зарубежных общественных вещателей — публицистические, просветительские, развивающие, развлекательные — при условии их соответствия концепции общественного вещания России.
В процессе общественного вещания ведется содержательный мониторинг проблемных, форматных и жанровых предпочтений зрителей и корректировка программной политики, соответствующая результатам качественных социологических исследований с использованием сложных процедур и методик.
В блоке «документального кино», в вечернее время появляются столь знакомые российскому зрителю псевдонаучные, мистические поделки. (Где команда проекта «Искатели» снова попыталась раскрыть тайну загадочного клада и зловещего привидения, «Движение силой мысли» в первый же день трансляции порадовал влиянием сознания на ДНК, «Теория невероятности» привычно проникает в самые сокровенные тайны природы, где наукой, как они выражаются — официальной наукой, не пахнет.)
«Общественное телевидение России» вещает в широкоэкранном формате (16:9). С осени 2013 года — на официальном сайте HD-версия телеканала.
Цифровое эфирное вещание
Эфирное вещание «Общественного телевидения России» осуществляется только в цифровом эфирном телевидении DVB-T2 в составе первого мультиплекса на всей территории России[18]. Аналогового эфирного вещания нет[19].
Кабельное и спутниковое вещание
Вещание «Общественного телевидения России» осуществляется во всех сетях кабельного и спутникового телевидения как обязательный телеканал первого мультиплекса, на всей территории России[19].
Интернет-вещание
Интернет-вещание «Общественного телевидения России» осуществляется на Интернет-сайте http://otr-online.ru/see-tv/, где кроме прямой интерактивной трансляции доступны ресурсы видеотеки. Интернет-вещание ведется только для России[20].
Адрес
127427, Москва ул. Академика Королева, 19. АНО «Общественное телевидение России».
Критика
Общественный деятель Алексей Навальный высмеял передачу о пионерах, вышедшую в эфир в первый день работы ОТВ, где рассказывалось, как завязывать пионерский галстук и с какой стороны груди прикалывать пионерский значок. «Это актуальные проблемы, стоящие перед обществом? — спрашивает он. — Гораздо более актуальной выглядит проблема того, что миллиарды рублей потратят на какое-то непонятное мурзил-тв». Навальный предложил разогнать ОТВ и «предпринять элементарные усилия в борьбе с цензурой, которая совершенно открыто и явно существует на гос (и квази гос) каналах»[21].
Телевизионный критик, декан факультета медиакоммуникаций Высшей школы экономики Анна Качкаева, назвала ОТР «„Пионерской зорькой“ под нафталином». По ее мнению, программы Общественного телевидения создают ощущение «бессловесности», дробят общую картину страны в мелкую мозаику: «С одной стороны мы имеем не раздражающую картинку, отвечающую запросу зрителей, и подачу с налетом ностальгии, но именно благодаря этому странному контексту из новостей уходят новости, а из телевизионной жизни уходит ощущение, что это разговор современного человека с современным человеком»[22].
Генеральный секретарь профессионального Союза журналистов России Леонид Речицкий видит суть проблемы в государственном контроле за ОТР: как руководство канала, так и общественный и наблюдательный советы состоят сплошь из должностных лиц. «Чьи интересы будут защищать эти должностные лица? Конечно, государства», — уверен он[22].
Журналист, бывший секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко признался, что ОТР вызывает у него чувство неловкости и уныние, поскольку этот «стопроцентный, до мозга костей государственный телеканал выдают за общественное ТВ», а также из-за ненужности телеканала такого рода в нынешней ситуации. При этом, полемизируя с руководителем ОТР А. Лысенко, заявляющем о заведомо низком рейтинге общественного телевидения, Яковенко приводит высокие рейтинги общественного ТВ в разных странах — от Европы до Южной Африки и Японии. «Общественность» на ОТР, по словам автора, представлена в основном доверенными лицами Путина и выглядит «мракобесно». Яковенко также критикует концепцию «телевидения хороших новостей», сравнивая ее с программной политикой радиовещания в нацистской Германии.[23]
Программа «Прав?Да!»
20 июня 2013 года программа Андрея Норкина «Прав?Да!» была посвящена состоянию протестного движения в России. В аннотации к программе указано, что авторы долго готовили выпуск «без купюр», в который надеялись пригласить самых ярких представителей оппозиции. Однако среди героев не организаторов массовых протестных митингов и шествий. В описании передачи было сказано об этом было сказано следующее: «Они утверждали, что занесены в стоп-списки на федеральных телеканалах. Что их никогда не пустят в эфир. Мы предложили им прийти на ОТР и открыто высказать свою точку зрения. Но принять участие в программе они отказались»[24].
Журналист Олег Кашин заявил о том, что не смог принять участие в программе из-за отсутствия в Москве. В подтверждение своих слов Кашин привел скриншот SMS-переписки с сотрудницей канала. Он также заявил, что не считает поведение журналистов ОТР корректным[24].
По словам Сергея Пархоменко, редакторы ОТР уверяли его, что выпуск будет посвящен последнему заседанию Координационного совета оппозиции. Он не счел возможным участвовать в съемках, посвященных событию, участником которого он не был[24].