16-06-2023
Распад СССР и последовавшие за ним этнополитические конфликты обусловили появление на постсоветском пространстве феномена непризнанных государств. Одним из таких государств является Приднестровская Молдавская Республика, возникшая на территории бывшей Молдавской ССР в результате Приднестровского конфликта.
ПМР обладает всеми необходимыми признаками государственности, важнейшим из которых является наличие системы органов государственной власти и управления, образуемой в установленном законом ПМР порядке.[1][2][3].
По мнению доктора юридических наук Александра Мережко, государство возникает из факта и для своего возникновения и существования не нуждается в признании со стороны других государств (так называемая «декларативная теория признания»). Поэтому ПМР является государством независимо от того, признают ли его или нет другие государства.[4]
В исследовании, проведённом Ассоциацией Юристов Нью-Йорка (Association of the Bar of the City of New York) заявляется, что ПМР не обладает государственностью ввиду его непризнанности, и является де-факто режимом.[5]
Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика была провозглашена как советская республика в составе СССР на II-ом Чрезвычайном Съезде депутатов всех уровней Приднестровья, состоявшемся в Тирасполе 2 сентября 1990 года. 22 декабря 1990 года, президент СССР Михаил Горбачёв подписал указ «О мерах по нормализации обстановки в ССР Молдова», предписывавший распустить Гагаузскую республику и Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику.[6]
25 августа 1991 года Верховный Совет ПМССР принял «Декларацию о независимости ПМССР».
27 августа 1991 парламент ССР Молдовы принял закон № 691 «О декларации о независимости», который объявлял о выходе Республики Молдова из состава СССР. Закон не предоставлял Приднестровью права на самоопределение.[7]
Юристы ПМР выводят законность провозглашения независимости ПМР из того, что закон РМ «О декларации о независимости» объявлял незаконным и не имеющим юридической силы Пакт Молотова-Риббентропа, и, как следствие, принятый 2 августа 1940 года на VII сессии Верховного Совета СССР Закон об образовании союзной Молдавской Советской Социалистической Республики из частей территории Бессарабии и МАССР, включавшей современную территорию Приднестровья (без города Бендеры). По мнению юристов ПМР, из признания незаконным создание Молдавской ССР следовало признание незаконным и включение в её состав левобережной территории Приднестровья.
Исследование Ассоциации Юристов Нью-Йорка опровергает этот вывод, указав, что утеря законом юридической силы не означает возвращения существующей политической системы к состоянию на момент его утверждения, в особенности, когда закон обуславливает территориальные изменения.[5]
По мнению представителей ПМР, образование Приднестровской Молдавской Республики полностью соответствовало существовавшим на тот момент (1991 год) законам и требованиям международного права.[1] Основой создания ПМР её сторонники называют гуманистические, гражданские и полиэтнические принципы, противопоставляя их националистическим мотивам образования Республики Молдова.[1][8]
Ни одно государство, входящее в ООН, не признаёт государственности и суверенности ПМР на подконтрольной ему территории, которая считается ими конституционной частью Республики Молдова. Тем не менее, после того как правительство Молдавии практически полностью потеряло контроль над Приднестровьем в результате Приднестровского конфликта, фактическая власть в регионе принадлежит органам управления ПМР.[9][10] Законность власти Приднестровской Молдавской Республики признаёт только Содружество непризнанных государств, членом которого она является.
С момента провозглашения республики, её фактические власти провели 7 референдумов и по 4 раза — парламентские и президентские выборы.[11] Выборы проводились на мажоритарной основе.[12] Основываясь на результатах этих выборов, приднестровские источники заявляют, что власти Приднестровья избраны народом.[13] Однако, большинство признанных государств и международных организаций, в частности, Молдавия, Украина, Евросоюз и ОБСЕ, не признаёт законности этих выборов, ввиду непризнанности ПМР и соответственно, законность сформированных по результатам выборов органов власти.[14][15].
Проведённые властями ПМР социологические исследования показали, что преобладающее общественное мнение приднестровцев направлено на сохранение независимости от Молдавии.[16] Таким образом для населения ПМР органы власти и сама ПМР обладают легитимностью.[17].
Политический статус Приднестровья.
