01-07-2023
Шотландская независимость (англ. Scottish independence; гэльск. Neo-eisimeileachd na h-Alba) — политическая цель некоторых политических и общественных движений за восстановление суверенитета Шотландии и выхода её из состава Соединённого Королевства.
Как правило, в зависимости от политических воззрений на эту цель, называется либо восстановлением шотландской независимости либо шотландским сепаратизмом.
Шотландское правительство намеревается провести референдум о независимости Шотландии осенью 2014 года.
Содержание |
Шотландия была независимым государством с 843 по 1707 год. Визит короля Георга IV в Шотландию в 1822 году (первый визит правящего монарха с 1650) с одной стороны принёс некоторую стабилизацию в Шотландии, с другой стороны воодушевил сторонников независимости на создание Шотландского правительства[1].
К середине XIX века в Шотландии всё более отчётливо выражалось мнение о создании своего самоуправляемого правительства. Впервые вопрос о самостоятельности шотландской ассамблеи был поднят в 1853 году, но понимание нашёл, как ни странно, только в консервативных кругах, где замечали что Ирландия получила больше самоуправления чем Шотландия. В 1885 году было восстановлено министерство по делам Шотландии и должность секретаря по делам Шотландии при Правительстве Великобритании[2][3].
В начале XX века движение за независимость Шотландии всё больше набирало силу. В 1921 году образовалась Шотландская национальная лига. Изначально она не поддерживала полной независимости Шотландии, а лишь стремилась расширить её самоуправление. В то время полная независимость считалась маловероятной[4][5].
Открытие месторождений в Северном море у восточного побережья Шотландии активизировало дебаты о полном суверенитете Шотландии. Шотландская национальная партия запустила программу «Это шотландская нефть», считая, что открытие месторождений нефти может послужить независимости Шотландии, и средства вырученные за нефть могут пойти на пользу одной Шотландии, а не всему Соединённому Королевству[6].
В 1978 году состоялся референдум о создании специального законодательного органа в Шотландии, впрочем, полномочия нового органа государственной власти были серьёзно ограничены. За создание Шотландкой ассамблеи проголосовало 51,62 % избирателей, против 48,38 %[6]. Несмотря на победу, лейбористское правительство Великобритании отказалось признать результаты референдума, считая, что столь малый перевес не отражает полноты мнения жителей Шотландии. К тому же по условиям референдума для создания парламента нужны были голоса 40 % жителей Шотландии, при общей явке в 63,6 %, оказалось, что только 32,9 % проголосовали «Да». Отказ правительства в создании Шотландкой ассамблеи привёл к политическому кризису, часть депутатов от Шотландии выразило вотум недоверия Правительству Великобритании. В результате правительство было отправлено в отставку, на на состоявшихся майских выборах 1979 года уверенную победу одержала Консервативная партия во главе с Маргарет Тетчер. Вопрос о создании Шотландского парламента был отложен на долгие 20 лет[7].
Провал референдума 1979 года не привёл в начале к консолидации политических сил шотландских сторонников независимости. Взгляды шотландских политиков серьёзно разнились. Часть продолжала выступать за полную независимость Шотландии, умеренные националисты требовали частичного суверенитета.
В 1988 году в Шотландии был создан Шотландский Конституционный конвент, объединивший представителей различных партий, общественных движений и церквей. В 1989 году Шотландский Конституционный конвент принял заявление о полной независимости Шотландии, данный документ не имел никакой юридической силы, но смог консолидировать многих сторонников независимости, что привело в конечном итоге к выборам 1998 года.
Против создания Шотландского парламента традиционно выступала Консервативная партия, представители партии считали, что создание Шотландского парламента может привести к полному суверенитету Шотландии. На всеобщих выборах 1997 года Консервативная партия во главе с Джоном Мейджором[8] проиграла выборы лейбористам. После выборов лейборист Дональд Дьюар, секретарь по делам Шотландии заявил о возможности проведения нового референдума о создании Шотландского парламента.
На референдуме, состоявшемся в сентябре 1997 года, 74,3 % процента (44,87 % от общего количества избирателей) проголосовавших высказались за создание Шотландского парламента. В 1998 году Парламент Великобритании принял Акт о Шотландии 1998 года, в соответствии с которым в Шотландии создавались собственный парламент и администрация — аналог кабинета министров[6][9].
Шотландский парламент — это однопалатный законодательный орган, состоящий из 129 депутатов, 73 из которых избираются по мажоритарной системе от различных округов, а 56 избираются по специальной дополнительной (смешанной) системе. Ещё одного члена парламента назначает своим указом Королева по представлению депутатов. Назначаемый член парламента является лидером победившей партии и становится главой Шотландкой администрации[10].
Первым главой шотландкой администрации стал Дональд Дьюар, лидер шотландских лейбористов. Шотландская национальная партия на первых выборах стала оппозиционной партией[6].
Во время избирательной компании 2007 года Шотландская национальная партия обещала в случае победы провести референдум о полном суверенитете Шотландии не позднее 2010 года[11][12]. После победы на выборах националисты приняли Белую книгу о будущем Шотландии, в которой изложены варианты будущего Шотландии, а также её полный государственный суверенитет[13][14]. Ряд британских политиков, в том числе премьер-министр Великобритании шотландец Гордон Браун, резко осудили принятый документ[15]. Проигравшие партии объединились против партии националистов, что не дало последним принять важное решение о назначении референдума о суверенитете Шотландии[16][17][18]. Голосование прошло 25 января 2010 года, на котором референдум планировалось назначить на 30 ноября(День св. Андрея). Как изначально ожидалось, решение так и не было принято в ходе голосования. В 2010 году было объявлено о том что назначение референдума не будет возможным до новых выборов в парламент в 2011 году[19][20].
На выборы 2011 года ШНП шла с программой в которой проведение референдума о независимости Шотландии являлось основной целью в случае победы[21][22]. Шотландская национальная партия получила абсолютное большинство в парламенте, после чего сформировало правительство Шотландии под полностью своим контролем. Сразу после победы Алекс Салмонд заявил о намерении провести референдум о независимости в 2014 или 2015 году[23].
Победа националистов и возможное проведение референдума вызвала споры среди британских политиков. Споры велись в основном по вопросу имеет ли право парламент Шотландии назначать референдум. Многие политики считают, что голосование в Шотландии не будет иметь юридической силы, поскольку противоречит ряду пунктов Акта о Союзе 1707 года[24][25][26].
В январе 2012 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и министр по делам Шотландии Майкл Мур заявили, что проведение данного референдума возможно, но они не согласны с назначенными сроками и составом[27].
Кампания по независимости Шотландии была запущена 25 мая 2012 года. Алекс Салмонд призвал миллион шотландцев подписать заявление о поддержке независимости Шотландии до проведения референдума. Данное предложение было поддержано рядом знаменитостей шотландского происхождения, в числе которых были Шон Коннери и Алан Камминг[28].
Часть британских юристов считают незаконным решение Шотландского парламента о проведении референдума, поскольку парламент Соединённого Королевства обладает полным суверенитетом на всей территории Великобритании[29][30][31].
Устав Организации Объединенных Наций закрепляет право народов на самоопределение, Всеобщая декларация прав человека также гарантирует право народов на изменение гражданства; Великобритания является участником обоих документов. Политики шотландского и британского парламентов одобрили право шотландского народа на самоопределение[32][33].
Наиболее активно идею независимости Шотландии поддерживает Шотландская Национальная партия, также за независимость выступают Шотландская партия зелёных, Шотландская социалистическая партия и Солидарность.
Среди плюсов независимости выделяют:
Против шотландкой независимости выступают все три крупные партии Великобритании. Также в Шотландском парламенте у националистов имеется серьёзная оппозиция в лице Шотландской Лейбористской партии, Шотландской Консервативной партии, шотландские либерал-демократы. Против независимости выступают также известные политики-шотландцы, например Джордж Галлоуэй.
Противники независимости выделяют в основном экономические минусы независимости. Возможно будут нарушены важные экономические связи с остальными частями Великобритании, также они считают что в условиях серьёзной конкуренции в глобальной экономике Шотландии выгодно оставаться частью такого сильного в экономическом и политическом смысле государстве как Великобритания[38][39][40][41].
Касательно независимости в Шотландии было проведено множество опросов общественного мнения[42][43][44][45][46][47][48]. В среднем за полный суверенитет выступают от 32 % до 38 % населения Шотландии[49]. После прихода к власти Шотландкой Национальной партии количество сторонников независимости несколько снизилось[49] В то же время количество желающих проведения референдума колеблется от 70 % до 75 %.[50].
Шотландская независимость.