30-06-2023
Паспорт болельщика (Fan ID, Карта болельщика) — российский электронный документ, удостоверяющий личность, с фотографией, фамилией и именем её обладателя для посещения футбольных матчей. Использовался на Кубке конфедерации 2017 и на чемпионате мира 2018 (был свой вариант)[1] в виде пластикового бейджа. Для получения паспорта болельщика нужно было оформлять заявку и проходить проверку через сайт Госуслуг. Позднее система использовалась и на матчах Евро-2020. С июля 2022 года началось оформление карты болельщика для посещения матчей Российской премьер-лиги (РПЛ)[2].
Идея возникла после успешной пробы на Чемпионате мира по футболу 2018 года, где Fan ID служил визой и пропуском на стадионы — и президент РФ Владимир Путин прямо заявил, что можно этот опыт масштабировать. В ходе обсуждения глава оргкомитета ЧМ-2018 Алексей Сорокин и президент РФС Александр Дюков в 2019-м говорили, что Fan ID в РПЛ — это дорого, бессмысленно и неудобно[3].
В октябре 2022-го в комитете Госдумы по спорту собирались организовать круглый стол со всеми заинтересованными сторонами из-за проблем Fan ID, но в итоге Минспорта провел встречу с депутатами и руководством РФС и РПЛ без клубов[3].
28 ноября 2021 года после матча ЦСКА — «Зенит» на «ВЭБ Арене» задержали 408 человек из-за масштабного пиротехнического шоу, что в дальнейшем объяснялось неработающими камерами видеонаблюдения[4]. Вслед за этим закон был принят Госдумой в ускоренном порядке и без обсуждения с футбольными клубами, 30 декабря 2021 года он был подписан Путиным. К марту 2023-го происшествие с отключёнными камерами расследовано не было[3].
16 ноября 2021 года Госдума рассмотрела законопроект о введение паспорта болельщика[5]. Как отмечал председатель комитета Госдумы по физической культуре и спорту Дмитрий Свищёв, замечания ведомств, федераций и лиг, касающиеся обеспечения финансирования системы паспортов, а также вопросов верификации для болельщиков, должны были быть доработаны ко второму чтению законопроекта. По его словам, Минцифры, Минспорт и спортивные лиги должны были внести свои поправки, вместе с тем должны быть учтены пожелания болельщиков и владельцев спортивных клубов.[источник не указан 436 дней] В 2022 году Государственная дума РФ утвердила использование паспорта на всех матчах Российской премьер-лиги начиная с сезона 2022/23[6][7].
Только из федерального бюджета официально выделили 773,6 миллиона рублей: на систему идентификации болельщика, модернизацию систем контроля доступа, информационную безопасность и аттестацию. Главным исполнителем контрактов для государственных стадионов («Фишт», «Екатеринбург Арена», «Ростов Арена», «Нижний Новгород», «Солидарность Самара Арена», «Газпром Арена», «Лужники») стал НТЦ «Атлас» из госкорпорации «Ростех», другие контракты на установку систем Fan ID получила казанская компания «Инфоматика» и ISD[3].
28 февраля 2023 года на брифинге Минцифры, Минспорта и РПЛ стала известна статистика оформления Fan ID: Нижегородская область — 75 тысяч, Краснодарский край — 63,5 тысяч, Ростовская область — 58 тысяч, Москва — 46 тысяч, Самарская область — 41 тысяча, Свердловская область — 37,5 тысяч, в Санкт-Петербурге — 29 тысяч, Чечня — 25,5 тысяч, Московская область — 21 тысяча, Воронежская область — 18 тысяч, Оренбургская — 5 тысяч[8]
С декабря 2019 года фанаты в знак протеста начали уходить со стадионов на 30-й или 40-й минуте. При этом транслирующий игры РПЛ телеканал Матч ТВ не показывал опустевшие трибуны, а его комментаторы практически ничего об этом событии не говорили[9][неавторитетный источник].
К февралю 2022 года фанатские движения 13 футбольных клубов заявили, что не будут ходить на стадионы, если в России введут «паспорта болельщиков» — Fan ID. Бойкот поддержали болельщики «Спартака», «Зенита», «Ростова», «Локомотива», «Крыльев Советов», «Динамо», «Рубина», «Факела», «Ротора», а также фанаты из Уфы, Краснодара, Нижнего Новгорода и Орла. По мнению фанатов, цель «паспорта» — не безопасность на стадионах, а повсеместный контроль за жизнями людей[10][11][12].
К 6 февраля 2022 года фанатские группировки всех клубов РПЛ сезона 2021/22 (кроме ФК «Ахмат») объявили, что не будут посещать матчи до сворачивания закона о Fan ID[13][неавторитетный источник][14]. После вступления закона в силу фанаты объявили бойкот на посещение всех матчей на всех турнирах[15][16], а некоторые группировки — включая матчи на стадионах, на которых Fan ID для прохода на матч необязателен[17]. Некоторые клубы выразили поддержку позиции активных болельщиков: так, ЦСКА и московское «Торпедо» решили ввести мораторий на продажу абонементов на сектора активных болельщиков[18][19], а «Локомотив» дополнительно накроет[когда?] часть Южной трибуны своего стадиона баннером с числом 12[20].
С введением Fan ID резко снизилась посещаемость футбольных матчей команд РПЛ[21][неавторитетный источник][4]. С целью скрыть падение посещаемости «Зенит» закрыл верхние трибуны и использовал искусственный свист и фанатские заряды[22][неавторитетный источник]. 12 марта 2023 года игру «Торпедо» и «Урала» на вмещающем 18 636 человек стадионе «Арена Химки» посетило 207 человек, хотя антирекордом РПЛ был матч сезона-2014/2015 между «Уфой» и «Мордовией» в Перми (200 зрителей)[23][неавторитетный источник].
Применялись разные способы по завлечению болельщиков оформить Fan ID и посетить стадионы[3][неавторитетный источник][24][25]:
Ряд футбольных клубов по собственной инициативе разработал аналоги[26][неавторитетный источник][27][28][3][29][неавторитетный источник][30][31][неавторитетный источник][32][неавторитетный источник][33][34]:
По собственной инициативе транслирующий игры РПЛ телеканал Матч ТВ снял рекламный ролик с призывом оформить Fan ID[36].
Отдельные эксперты[какие?] отмечают, что закон будет бороться с неугодными властям фанатами клубов. Считается, что МВД и ФСБ сможет вносить любого болельщика в стоп-лист без объяснения причины[37][25][38].
Процедуру оформления Fan ID также раскритиковали, в частности, из-за постоянных отказов в оформлении без объяснения недочётов[39], сложностей для получения паспорта болельщика для детей[40] и иностранцев[41]. Обязанность игроков и сотрудников клубов оформлять Fan ID в общем порядке для допуска на стадион привела к казусным ситуациям: например, с проблемами в оформлении пропуска столкнулись некоторые сотрудники клубов РПЛ[42], бывшие футболисты[43], а также дочери главного тренера сборной России Валерия Карпина (проблемы возникли из-за того, что они родились в Испании, а не в России[44][45]). На матч «Урал» — «Динамо», проходивший 18 марта 2023 года, не впустили на стадион семью с тремя детьми, так как у семимесячного ребёнка не было Fan ID[46].
Футбольный комментатор Геннадий Орлов в июле 2022 года высказал мнение, что закон был продавлен силовыми структурами, стремящимися снять с себя ответственность за возможные беспорядки и столкновения болельщиков[47].
Главный тренер футбольного клуба «Урал» Виктор Гончаренко в марте 2023 года призвал принять меры, чтобы упростить проход людей на стадионы[48].
Депутат Госдумы России Виталий Милонов в марте 2023 года направил обращение Председателю Правительства России Михаилу Мишустину с просьбой «рассмотреть возможность отмены действия системы Fan ID как минимум до устранения острых противоречий и пробелов»[49].
Бывший директор ФСБ России Сергей Степашин в марте 2023 года заявил, что не понимает смысла Fan ID[50].
Зампредседателя Совета безопасности Дмитрий Медведев в марте 2023 года заявил, что работа системы Fan ID вызывает «много нареканий и вопросов»[51].
Член комитета Госдумы по спорту Роман Терюшков в марте 2023 года заявил, что система идентификации зрителей «внедрена и работает без каких-либо нареканий», оформление занимает «считанные минуты» и никак не ограничивает право посещений спортивных мероприятий[52].
Помощник президента России Игорь Левитин в марте 2023 года заявил, что система работает и вопрос об отмене Fan ID не рассматривает[53].
Министерство внутренних дел Российской Федерации в конце апреля 2023 поддержало возврат продажи пива на стадионы при условии сохранения работы системы Fan ID[54].
Fan ID.