27-05-2023
Голод в КНДР (кор. 북한기근[1]/고난의 행군[2]) продолжался с 1995 по 1999 годы и унес, по разным оценкам, от 250 000 до 3 000 000 жизней.[3] Согласно оценкам экспертов, голод был вызван резким сокращением международных поставок, неэффективной политикой северокорейского руководства и низкими урожаями в стране. Правительство Северной Кореи признаёт факт голода и экономических трудностей в стране и утверждает, что они вызваны экономическими санкциями против КНДР.[4] Некоторые эксперты говорят о возможном повторении бедствия в будущем.[5]
Содержание |
Исторически северная Корея менее приспособлена для земледелия, чем южная — бо́льшую часть территории Северной Кореи составляют горы. В период японского правления в Корее колониальная администрация делала упор на развитие индустрии на севере Кореи, в то время как юг колонии рассматривался как житница Японской империи. Получение Кореей независимости и разделение страны в 1945 году вынудило правительство Северной Кореи искать новые методы решения сельскохозяйственной проблемы. В 1946 году в северной Корее под руководством советской оккупационной администрации была произведена сельскохозяйственная реформа, в ходе которой была национализирована земля, находящаяся в собственности у богатых корейцев и японцев. После провозглашения КНДР 9 сентября 1948 года, экономика страны долгое время была зависима от помощи, предоставляемой Советским Союзом и Китайской Народной Республикой (с 1950-х годов).[6][7]
С 1957 года в КНДР функционировала карточная система, которая приняла всеобъемлющий характер начиная с конца 1960-х.[8] Ниже представлены нормы выдачи риса и кукурузы по карточкам (данные актуальны на 1998 год).[9][10]
Социальная группа | Норма выдачи риса (грамм в день) |
Норма выдачи кукурузы (грамм в день) |
||
---|---|---|---|---|
В Пхеньяне | В провинции | В Пхеньяне | В провинции | |
Высокопоставленные чиновники | 700 | 700 | 0 | 0 |
Рабочие | 360 | 180 | 240 | 420 |
Рабочие, занятые на тяжелых работах | 480 | 240 | 320 | 560 |
Служащие | 360 | 180 | 240 | 420 |
Сотрудники спецслужб | 560 | 560 | 240 | 240 |
Военные | 420 | 210 | 280 | 490 |
Студенты | 360 | 180 | 240 | 420 |
Школьники (старшая школа) | 300 | 150 | 200 | 350 |
Школьники (младшая школа) | 240 | 120 | 160 | 280 |
Дети от 3-х до 6-ти лет | 180 | 90 | 120 | 210 |
Дети до 3-х лет | 60-120 | 30-60 | 40-80 | 70-140 |
Старики и инвалиды | 180 | 90 | 120 | 210 |
Конец 1980-х — начало 1990-х годов стало временем распада социалистического лагеря. Для КНДР это стало временем резкого сокращения международной помощи из-за рубежа: в 1990 году СССР потребовал от Северной Кореи платить за импортирумые продукты по рыночным ценам, одновременно сократился объём китайской помощи. Однако северокорейское руководство отказалось от реформирования своей экономической системы. Эта ситуация привела к тяжелому экономическому кризису: с 1990 по 1995 год ВВП КНДР сокращался.[11] В 1992-1993 годах власти Северной Кореи начали кампанию, призывавшую граждан есть два, а не три раза в день: последнее объявлялось нездоровым. В 1994 году жители отдалённых районов не могли получить еду по карточкам, иногда в течение нескольких дней. После катастрофических наводнений в 1995 году в стране начался голод.[12]
С 1995 по 1999 годы в КНДР продолжался голод. Оценки числа погибших колеблются от 220 тысяч до 3,5 миллионов. Во время голода, по сообщениям беженцев, имели место случаи людоедства.[13] Голод привел к значительным изменениям в северокорейском обществе.
В силу закрытого характера Северной Кореи, исследователи располагают сравнительно небольшим объёмом информации о ходе кризиса.
Одним из ценных источников является исследование, проведенное южнокорейской буддистской правозащитной организацией «Добрые Друзья» (кор. 좋은벗들). В 1995—1998 годах члены этой организации регулярно нелегально пересекали китайско-северокорейскую границу и опрашивали граждан КНДР. Всего было опрошено 1855 человек. Опрос не был вполне репрезентативен, так как «Добрые Друзья» в основном работали в северных районах КНДР; большая часть опрошенных проживала в провинции Хамгён-Пукто.
На основании собранных материалов «Добрые Друзья» издали книгу «Мы хотим жить по-человечески» (кор. 사람답게 살고 싶소).[14] Первую часть книги составляют записанные свидетельства северокорейцев, а вторую — статистические материалы.
В частности, в книге приведена следующая информация:
Согласно сообщению ряда источников, в 1995 году руководство 6-го корпуса (кор. 6군단) Корейской Народной Армии, дислоцированного в городе Чхонджин собиралась предпринять попытку государственного переворота. Она была пресечена властями — 40 руководителей заговора были казнены, а сам корпус — расформирован.[15] В то же время, согласно газете «Los Angeles Times», эта информация является непроверенной.[16]
В силу закрытого характера Северной Кореи точный подсчет числа погибших от голода затруднён. Ниже приведены оценки, сделанные различными экспертами и организациями.
Эксперт\Организация | Оценка |
---|---|
ООН | 2 миллиона[17] |
Власти КНДР | 220 — 250 тысяч |
Маркус Ноланд и Стефан Хаггард | 600 тыс.-1 млн |
Эндрю Нациос | 10 % населения[18] |
Хван Чанёп | 1-2,5 миллионов |
Добрые Друзья (кор. 좋은벗들) | 2,8-3,5 миллионов |
Джон Хопкинс | 2,5 миллионов |
В условиях голода ряд стран и организаций приняли решение оказать помощь Северной Корее. Ниже приведена таблица, показывающая объёмы поставок продовольствия, медикаментов и других средств в КНДР.
Страна | Объём помощи | Период |
---|---|---|
США | Поставки на сумму $1010,7 млн[19] | 1995-2005 |
Япония | 1,2 млн т продовольствия[20] | 1995-2004 |
Республика Корея | Поставки на сумму $3492,9 млн.[20] | 1996-2005 |
КНР | 2 млн т. продовольствия[20] | 1996-2005 |
Европейский союз | Поставки мазута на сумму $95.8 млн.[20] | 1995-2003 |
Канада | Поставки на сумму $11 млн.[21] |
США и КНДР традиционно воспринимали друг друга как враждебные государства. Когда в Северной Корее начался голод, Америка согласилась пожертвовать только относительно небольшую сумму денег на помощь голодающим. Однако в 1997 году в рамках Четырёхсторонних переговоров по ядерной программе КНДР было достигнуто соглашение, в рамках которого США начали предоставлять большую помощь Северной Корее и стали главным спонсором страны.[6]
В общей сложности с 1995 по 2005 годы США предоставили КНДР помощь на сумму более миллиарда долларов. Более подробная информация доступна в таблице ниже:[19]
Год | Продовольственная помощь[22] | Помощь через KEDO[23][24] | Медицинская помощь и другие поставки[25] |
Всего[26] | |
---|---|---|---|---|---|
Тонн | Долларов США (млн) | ||||
1995 | 0 | 0 | 9,5 | 0,2 | 9,7 |
1996 | 19500 | 8,3 | 22 | 0 | 30,3 |
1997 | 177000 | 52,4 | 25 | 5 | 82,4 |
1998 | 200000 | 72,9 | 50 | 0 | 122,9 |
1999 | 695194 | 222,1 | 65,1 | 0 | 287,2 |
2000 | 265000 | 74,3 | 64,4 | 0 | 138,7 |
2001 | 350000 | 58,1 | 74,9 | 0 | 133 |
2002 | 207000 | 50,4 | 90,5 | 0 | 140,9 |
2003 | 40200 | 25,5 | 3,7 | 0 | 29,2 |
2004 | 110000 | 36,3 | 0 | 0,1 | 36.4 |
2005 | 25000 | 5,7 | 0 | 0 | 5,7 |
Итого | 2088984 | 606 | 405,1 | 5,3 | 1010,7 |
С момента провозглашения КНДР в 1948 году отношения между Северной Кореей и Японией были враждебными. Северная Корея обвиняла Японию в нежелании признать и принести официальные извинения за преступления прошлого, а также заявляла, что Япония намеревается силой вернуть в свой состав Корейский полуостров. Япония после заключения в 1965 году Базового договора об отношениях между Японией и Кореей проводила проюжнокорейскую политику и не признавала КНДР в качестве суверенного государства.
Тем не менее, в условиях голода правительство Японии начало предоставлять продовольственную помощь Северной Корее.[6] В свою очередь правительство КНДР также сделало шаг навстречу: Ким Чен Ир признал факт похищения японских подданных северокорейскими спецслужбами и принёс официальные извинения за это преступление. Пятеро японцев вернулись на родину; КНДР заявила, что остальные похищенные умерли. Родителям одной из похищенных — Мэгуми Ёкоты — вернули то, что официально было объявлено останками их дочери. Однако тест ДНК, проведённый в Японии доказал, что останки не являются подлинными. Это событие оказало существенное влияние на японо-северокорейские отношения: премьер-министр Коидзуми приказал свернуть продовольственную помощь КНДР. Позже Япония ввела санкции в отношении Северной Кореи.
Северная и Южная Корея не признают друг друга, считая своей территорией весь Корейский полуостров. На протяжении Холодной войны отношения между двумя государствами были резко конфронтационными. Однако после демократизации Южной Кореи в конце 1980-х Юг занял более благоприятствующую позицию по отношению к Северу. В период голода в КНДР руководство Южной Кореи провозгласило «Политику солнечного света» (кор. 햇볕 정책) в отношении Севера. Она базировалась на трёх принципах:
|
В рамках этой политики Юг стал предоставлять Северу экономическую помощь. Север, в свою очередь, согласился на создание Кэсонской промышленной зоны, в которой северокорейские рабочие работали на заводах, принадлежащих южнокорейцам, а также на допуск южнокорейских туристов в горы Кымгансан.
Китай, по оценкам экспертов, скорее не заинтересован в том, чтобы Южная Корея поглотила Северную, так как в этом случае США — союзник Республики Корея и политический оппонент КНР — получат возможности развернуть свои военные базы у китайско-корейской границы.[27] КНР, считая, что международные санкции служат ослаблению северокорейского режима, регулярно выступает против них и оказывает Северной Корее гуманитарную помощь. Поскольку информация о точных объёмах поставок является засекреченной, в настоящее время доступны только примерные оценки объёмов этой помощи. Согласно оценкам советника Всемирного банка Николаса Эберштадта в 1990-е годы КНР поставляла Северной Корее до 90 % всей международной помощи.[27]
Согласно официальному сайту Еврокомиссии, Европейский союз поставлял помощь Северной Корее с 1995 года и в 1995—2009 годах общие поставки помощи составили больше 366 млн евро.[28]
Во время голода система распределения продовольствия по карточкам, существовавшая на протяжении почти всей северокорейской истории, практически прекратила своё существование — большая часть населения страны не могла отоварить свои карточки. В этих условиях люди были вынуждены искать другие способы пропитания. Результатом стало значительное увеличение потока беженцев в КНР, а также спонтанное появление рынков по всей стране.
В условиях голода многие северокорейцы были вынуждены бежать в КНР. В 1999 южнокорейские социологи провели исследование, в ходе которого установили, что в КНР на 1999 год находилось от 143 до 195 тысяч человек.[29]
По данным организации «Объединение движений за свободу Северной Кореи» (кор. 자유북한운동연합),[30] в настоящее время в Китае находится от 10 до 20 тысяч беженцев из КНДР.
После голода в Северной Корее появились т. н. «общие рынки» (кор. 장마당). На этих рынках северокорейцы торгуют едой, одеждой, бытовой техникой и видеопродукцией. Поскольку существование рынков нарушает действующее в стране законодательство, власти Северной Кореи регулярно пытаются предпринять меры по их закрытию, которые, как правило, саботируются населением и низшими слоями чиновничества.[31]
Примерно в конце 1990-х — начале 2000-х годов продовольственная ситуация в КНДР относительно стабилизировалась и случаи массового голода прекратились. Согласно мнению международных специалистов по Северной Корее, это было достигнуто благодаря появлению в стране системы рынков и международной помощи.[6] Согласно официальной северокорейской позиции, выход из кризиса был достигнут благодаря тому, что корейский народ сплотился «более монолитно вокруг Полководца Ким Чен Ира» и, «с единой волей и душою поддерживая его сонгунское руководство, ещё решительнее сокрушил все агрессивные происки американских империалистов» и «победоносно завершил „Трудный поход“».[32]
По данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, на 2003—2005 год в Северной Корее 7,6 миллионов человек (32 % населения)[33] не получают достаточного питания.[34] В среднем эти люди недополучают 260 килокалорий в день.[35]
Однако согласно GHI (Global Hunger Index) ситуация не является более катастрофичной, чем в Индии или иных странах Юго-Восточной Азии.[36]
Согласно официальной позиции КНДР, корейский народ, одержав победу в «Трудном походе» приступил к строительству «Могучей процветающей державы» (кор. 강성대국), которая будет построена в 2012 году,[37] «где сильна государственная мощь, всё имеется в достатке, а народ живёт, не завидуя никому на свете».[38]
Голод в КНДР.