Сити-менеджер — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-менеджерским (council-manager). Обычно сити-менеджеров сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций[1][2].
История
Впервые должность сити-менеджера была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор советно-менеджерский способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании[3].
В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.[4] Как полагают, это было связано с укреплением вертикали власти[1]. К 2006 г. новый порядок приняли в 4000 муниципальных образований[3], а к 2009 — в 9000[1].
Критика
Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-менеджерского способа перед традиционным мэрско-советным (англ.mayor-council). Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность менеджера, его подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Среди отрицательных — неподотчётность менеджера населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов[5]. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с мэрами[3][1]. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 сити-менеджеров досрочно прекратили выполнение обязанностей[6].
Практика
Тюмень. Пост сити-менеджера введен в 2005 году[7].
Курган. Пост сити-менеджера введен в апреле 2005 года[8].
Пермь — должность сити-менеджера введена в мае 2006 года
Тула — должность сити-менеджера введена в 2006 году
Приозерск — должность сити-менеджера введена в 2009 году.
Мурманск — должность сити-менеджера введена в июле 2010 года после отрешения Сергея Субботина
Барнаул — должность сити-менеджера введена в ноябре 2010 года
Нижний Новгород — должность сити-менеджера введена в декабре 2010 года (в настоящее время её занимает Олег Кондрашов).
Нефтеюганск — должность сити-менеджера введена в апреле 2011 года.
Екатеринбург. Пост сити-менеджера введен осенью 2010 года[9].
Челябинск. Пост сити-менеджера введен в мае 2010 года[10]
Норильск — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
Благовещенск — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
Орел — должность сити-менеджера введена в 2010 году[11].
Тамбов — должность сити-менеджера введена в 2010 году[12].
Тобольск — в настоящее время её занимает Мазур Владимир.
Кострома — должность сити-менеджера введена в 2011 году.
Братск — должность сити-менеджера введена весной 2011 года.
Другие значения
В сентябре 2011 года в Новосибирске стартовал молодежный проект областного управления по делам молодежи под названием City-менеджер[13] направленный на подготовку молодых управленцев для городского хозяйства. Проект получил старт в рамках федеральной программы "Муниципальный менеджер 2.0",[14] реализующейся с мая 2010 года под руководством сопредседателя по проектной деятельности Ассоциации молодежных правительств Российской федерации, экс-молодежного мэра г. НовосибирскаМаксима Останина.
Примечания
↑ Кризисный мэреджмент. Версия (14 сентября 2009). Проверено 10 июня 2010. Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012.
ФедералПресс: Интервью
↑ Градоначальник по найму. Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012.
Информационно-правовое издание Legis : Законы : Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Сможет ли сити-менеджер сделать жизнь благовещенцев лучше? // KP.RU — Благовещенск
Леонид Волков — три ножа в спину Сити-менеджера " Вечерние ведомости
Нанять лидера. Российская газета (24 июня 2010). Проверено 14 августа 2010.
Сити-менеджер " gov.cap.ru
Депутаты Гордумы Екатеринбурга одобрили введение поста сити-менеджера " E1.RU
В Челябинске введен пост сити-менеджера " Федерал Пресс