Государственный фонд социальной защиты Азербайджана отвечает за регулирование деятельности в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения граждан Азербайджанской Республики.

История

В период СССР социальное страхование и пенсионное обеспечение граждан в Азербайджане обеспечивались государством. Пенсионная система СССР была основана на принципе отсутствия каких-либо отчислений со стороны работающих граждан, а выдача пенсий государством осуществлялась непосредственно из государственного бюджета или бюджета государственных организаций^[1].

В 1990 году был основан Советский Фонд социального страхования, который обязал все предприятия, учреждения, организации, кооперативы, совхозы, колхозы и другие организации в стране вносить отчисления в этот фонд. Вслед за этим, согласно Приказу Совета министров Азербайджанской ССР и Совета профессиональных союзов Азербайджанской ССР «О совершенствовании управления в области социального страхования и порядке финансирования в Азербайджанской ССР» от 8 мая 1991 года был создан Фонд социального страхования Азербайджанской ССР.

Согласно Приказу Совета Министров СССР «О создании Пенсионного Фонда СССР» от 15 августа 1991 года был учреждён Пенсионный Фонд СССР, и его отделения в союзных республиках, в том числе, в Азербайджанской ССР. Приказом Пенсионного Фонда СССР «Об уплате и учете страховых взносов в Пенсионный Фонд СССР и порядке расходования средств Пенсионного Фонда СССР», Пенсионному фонду и Фонду социального страхования СССР был поручен сбор страховых взносов.

Согласно Указу Президента Азербайджана от 16 декабря 1991 года азербайджанское отделение Пенсионного Фонда СССР было переименовано в Пенсионный Фонд Азербайджанской Республики^[2].

1 июня 1992 года Национальное собрание Азербайджана приняло закон «О норме отчислений для социального страхования и фонда занятости», согласно которому взносы на социальное страхование составляли 40 % от фонда заработной платы. Пенсионный фонд должен был получить 85 % от этой суммы, а остальные 15 % пошли бы в Фонд социального страхования. В целях совершенствования и модернизации системы социального обеспечения в стране 30 сентября 1992 года Пенсионный фонд и Фонд социального страхования были упразднены, и вместо них был создан Государственный фонд социальной защиты^[3]. Основной функцией ГФСЗ являлось финансирование государственного пенсионного обеспечения, пособий и расходов по выплатам на территории республики.

Закон о социальном страховании и пенсионные реформы 1997 и 2001 годов приблизили сферу социальной защиты Азербайджана к международным стандартам. В 1997 году в силу вступил Закон Азербайджана «О социальном страховании», согласно которому Государственный Фонд социальной защиты был наделён привилегией осуществления государственного управления в сфере обязательного социального страхования.^[3] Распоряжением Президента Азербайджана от 17 июля 2001 года была утверждена Концепция пенсионной реформы в Азербайджанской Республике^[3].

Согласно Закону Азербайджана от 27 ноября 2001 года «О персонифицированном учете в системе государственного социального страхования», ГФСЗ стал вести персонифицированный учет в системе социального страхования^[3].

4 августа 2003 года функции Министерства труда и социальной защиты Азербайджана по предоставлению, финансированию и контролю за выплатами пенсий и дополнительных льгот переданы Государственному фонду социальной защиты.

Благодаря реформам единой страховой пенсионной системы, прошедшим в стране до 2006 года обязательное социальное страхование было распространено на военнослужащих Вооруженных сил Азербайджана и лиц с особыми званиями^[3]. С 22 декабря 2006 года ГФСЗ стал внедрять обязательное социальное страхование, а также назначать трудовые пенсии военнообязанным лицам и лицам со специальным званиями.

В 2011 году был запущен официальный сайт ГФСЗ^[4].

Структура

Фонд возглавляется председателем и двумя заместителями. В состав Фонда входит Совет из семи директоров, которые включают в себя председателя, двух заместителей, председателя Нахичеванской Автономной Республики, главу Центрального аппарата фонда, главу финансово-бюджетного отдела и директора отдела фонда по работе с военнослужащими и лицами с особыми званиями.

В структуру центрального аппарата входят 11 отделов, 2 сектора, в том числе:

• Отдел пенсионно-страховой политики и стратегических исследований
• Отдел трудовых пенсий
• Отдел внутреннего аудита
• Отдел организации персонифицированного учета
• Отдел учета исполнения бюджета
• Отдел по работе с пенсионными документами и обращениями
• Сектор международных отношений
• Управление по Нахичеванской автономной республике
• Департамент по работе с крупными страхователями
• Департамент по работе с юридическими лицами г. Баку
• Департамент по работе с военнослужащими и лицами со специальными званиями
• 76 городских (районных) отделений^[3].

Основные задачи Фонда

• подготовка предложений о направлениях государственной политики по социальному страхованию и трудовым пенсиям и участие в реализации этой политики;
• подготовка проекта бюджета Фонда и обеспечение исполнения утвержденного бюджета;
• организация сбора страховых взносов по обязательному государственному социальному страхованию у предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и представительств, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, обладающих статусом юридического лица и образованных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики либо иностранного государства; у физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью (страхователей); а также у застрахованных лиц в размере, установленном законодательством;
• в пределах своих полномочий осуществлять контроль за выполнением требований законодательных актов в области обязательного государственного социального страхования, трудовых пенсий, и использованием этих средств по назначению;
• осуществлять финансирование всех трудовых пенсий в стране за счет средств обязательного государственного социального страхования и средств государственного бюджета;
• обеспечивать финансирование следующих расходов за счет средств обязательного государственного социального страхования: трудовые пенсии в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях»; надбавки к государственным пенсиям на основании добровольного (дополнительного) социального страхования; пособие по временной потере трудоспособности (за период, указанный в законодательстве); пособие по беременности и родам; единовременное пособие по рождению ребенка; пособие по уходу за ребенком до достижения возрастного предела, предусмотренного законодательством;
• полная или частичная оплата санитарно-курортного лечения застрахованных;
• осуществление мероприятий по занятости;
• осуществление мероприятий по социальной защите инвалидов;
• пособие на погребение;
• осуществление в рамках законодательства мероприятий по обеспечению своей планомерной платежеспособности;
• обеспечение своевременного исчисления и выплаты платежей по социальному страхованию;
• организация реализации персонифицированного учета в системе государственного социального страхования;
• обеспечение своевременного и правильного ввода в индивидуальные лицевые счета сведений, предоставляемых работодателем и застрахованным лицом, их надежного хранения и безопасности;
• на основании обращения застрахованного лица разъяснение для него правил предоставления сведений, хранящихся на его индивидуальном лицевом счете;
• на основании заявления застрахованного лица в орган, осуществляющий назначение пенсии, по его запросу о назначении пенсии предоставление сведений с его индивидуального лицевого счета;
• предоставление разъяснений, касающихся введения персонифицированного учета в системе государственного социального страхования и принятие в этой связи нормативных актов в рамках своих полномочий;
• выполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством^[3].

Деятельность

Осенью 2011 года в систему ГФСЗ была внедрена электронно-цифровая подпись. Был учреждён Центр по выдаче электронно-цифровой подписи^[5].

С 11 июля 2013 года Государственный фонд социальной защиты начал автоматическую процедуру назначения пенсий по возрасту из единого центра.

В 2014 году внедрён процесс назначения пяти видов социальных пособий:

• по потере трудоспособности

• по беременности и родам

• по рождению ребенка

• по уходу за детьми до 3-х лет

• на погребение^[6]

Весной 2015 года завершено внедрение модели PROST (Pension Reform Options Simulation Toolkit) в систему социального обеспечения^[7].

7 августа 2017 года принят закон «Об обязательном страховании от безработицы», по которому отчисления на обязательное страхование от потери работы должны перечисляться в ГФСЗ^[8].

Расходы и доходы ГФСЗ

По данным управления фонда, его доход вырос на 8,7 % в первой половине 2010 года. Количество индивидуальных лицевых счетов застрахованных равно 1 732 215. В 2011 году 97,2 % (1,916 млрд манатов) из его общих расходов будут включать выплаты населению.

В 2016 году расходы Государственного фонда социальной защиты составили 3 078,6 млн манатов, из которых 1 100 млн манатов было переведено из государственного бюджета^[9]. В 2014 году эти показатели составили 2 928,5 млн манатов и 1 142 манатов соответственно.^[10]

Расходы и доходы Государственного фонда социальной защиты на 2017 год составили 3,4 тыс. манатов, из которых 1 270 000 манатов или 37,4 % были переведены из государственного бюджета.^[11]

В 2018 году доходы ГФСЗ увеличились на 10, 5 % (95, 01 млн манатов).^[12][13]

Председатели

• Салим Муслимов (17 декабря 2002 — 22 октября 2013)^[14]
• Закир Багиров (13 июля 2016 — ?)^[15]
• Гималай Мамишев (с 1 марта 2019)^[16]

Международные отношения

Фонд поддерживает тесное сотрудничество с такими организациями, как Программа Развития Организации Объединенных Наций, Мировой Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк Развития, Международный Валютный Фонд.^[3]

Фонд на 88-ом по счёту заседании (6-7 мая 2004 года, Женева) стал полноправным членом Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО). На 28-ой Генеральной Ассамблее МАСО (12-18 сентября 2004 года, Пекин) председатель ГФСЗ был избран членом Бюро МАСО^[17].

С ноября 2006 года ГФСЗ стал официальным членом Международной ассоциации социальных и пенсионных фондов^[17].

На I Всемирном форуме социального обеспечения (10-15 сентября 2007 года, Москва), ГФСЗ был избран членом руководящего комитета новообразованной «Европейской Сети» Международной ассоциации социального обеспечения^[3].

См. также

• Социальное обеспечение в Азербайджане

Примечания

Литература

• Законодательство о социальном обеспечении Азербайджанской Республики (Сборник нормативно-правовых актов) Баку, Издательство «Qanun», 2007г.
• Отчет Министерства Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики по итогам 2007 года
• Отчет о деятельности Министерства Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики по итогам 2008 года
• Статистические показатели Азербайджана 2008: Государственный Комитет Статистики Азербайджана Баку: Издательство «Сада», 2008
• А. Алиев, А. Кулиев Экономические и методологические основы социальной сферы Баку, Издательство «Адилоглы», 2005г.
• Мамедова М. Н. Адресная социальная помощь как одна из стратегий уменьшения бедности / Материалы научно-практической конференции по теме «Экономика Азербайджана на новом этапе развития: достижения, проблемы, предложения» Баку, Издательство «Эльм», 2006г.
• Исмаилова Н. Р. Эволюция социальной защиты и социального обеспечения в военной структуре Азербайджанской Республики // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история: сб. ст. по матер. II междунар. науч.-практ. конф. — Новосибирск: СибАК, 2011

Ссылки

• Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты
• Официальный сайт ГФСЗ