07-08-2023
| Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры | |
|---|---|
| сокращённо: КГИОП | |
| Общая информация | |
| Страна | |
| Дата создания | 30 января 1996[1] |
| Предшественник | Управление государственной инспекции по охране памятников истории и культуры |
| Руководство | |
| Подчинено | Правительство Санкт-Петербурга, Губернатор Санкт-Петербурга |
| Вышестоящее ведомство | Правительство Санкт-Петербурга |
| Ответственный министр | (и т. д.) |
| Председатель | Макаров Сергей Владимирович [2] |
| Первый заместитель председателя | Леонтьев Александр Гаврилович |
| Заместитель председателя | Михайлов Алексей Владимирович |
| Заместитель председателя | Аганова Галина Рэмовна |
| Устройство | |
| Штаб-квартира | |
| Число сотрудников | 179 (2012 год)[3] |
| Годовой бюджет | 2,45 млрд рублей (2013 год)[4] |
| Подведомственные органы |
СПб ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры» СПб ГКУ «Центр информационного обеспечения охраны объектов культурного наследия» |
| Ключевой документ | Положение о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры[5] |
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) — первый в России государственный орган по охране памятников культуры; исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, ответственный за проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия[5].
Основан 15 ноября 1918 года в Петрограде как Отдел по делам музеев и охране памятников под руководством комиссара по делам музеев Г.С. Ятманова.
С 1938 года преобразован в Отдел охраны памятников Управления по делам искусств Леноблгорсовета, а в 1944 году – в Государственную инспекцию по охране памятников (ГИОП) в составе Управления по делам архитектуры. С 1966 ГИОП находился в ведомстве Главного архитектурно-планировочного управления (ГлавАПУ) Ленгорисполкома. [6][7]
В 1938-1940, а также 1956-1963 годах коллектив возглавлял А.В. Победоносцев, в 1940-1956 годах отделом руководил Н.Н. Белехов. В 1963-1974 годах ГИОП возглавляли С.В. Коробков, К.А. Павлова, М.П. Тубли, а в 1974-1987 годах – И.П. Саутов.
Получил самостоятельность в 1996 году. Первоначально носил имя государственной инспекции по охране памятников истории и культуры (ГИОП). Преобразован в комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) 24 января 1997 года.
В настоящий момент комитет проводит работу с различными организациями для принятия решений о реконструкции или реставрации фасадов, деталей, интерьеров.
В 1994—2003 годах КГИОП возглавлял Н. И. Явейн (ныне руководитель «Студии-44»), в 2003—2011 годах — В. А. Дементьева, с октября 2011 года — А. И. Макаров, с 2014 года — С. В. Макаров.
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры осуществляет реализацию государственной политики Санкт-Петербурга и координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в рамках следующих полномочий[5]:
В ноябре 2011 года представители Коалиция Петербургского Действия «Градозащита» выступили с докладом «Разрушители Петербурга», в котором анализировали лоббистскую деятельность Комитета по государственному контролю. Ключевыми лоббистами незаконных решений в пользу строительных компаний были названы заместитель председателя комитета Алексей Комлев и начальник управления государственного учёта объектов культурного наследия и правового обеспечения Алексей Разумов[8]. Когда в 2013 году Алексей Разумов был арестован с поличным при получении мелкой взятки, «Градозащита» высказала желание помочь следствию материалами в отношении его коррупционных действий, чтобы ему не вменили в вину одну лишь мелкую взятку[9].
15 мая 2020 года КГИОП опубликовал законопроект об отмене возможности подачи повторных заявок на включение объектов в список памятников культурного наследия. Градозащитники считают, что новый закон лишит возможности сохранить многие исторические здания и повлиять на планы девелоперов по сносу или перестройке[10].
Осенью 2020 года Следственный Комитет РФ выпустил короткометражный фильм под названием «Где эта улица, где этот дом?», в котором открыто критиковал КГИОП и его роль в градостроительных скандалах последних десятилетий[11].
1 июня 2022 года по личному распоряжению Александра Бастрыкина Следственный Комитет РФ возбудил против неустановленных сотрудников КГИОП уголовное дело по факту превышения должностных полномочий: 54 муниципальных депутата и депутат Заксобрания Петербурга Борис Вишневский направили в СК заявление о том, что в городе ежегодно вспыхивали градостроительные скандалы, когда исторические здания сносили якобы как не подлежащие закону об охране дореволюционных построек, для чего в паспортах подделывали даты возведения либо выдавали заключения о расположении исторических зданий вне границ территорий ОКН[12][13][14]. Многие памятники архитектурного наследия исключались из реестра на основании «заказных» экспертиз, проведённых аффилированными или не имеющими необходимой квалификации авторами[15][16][17]. Только за 2022 год примерами таких действий стали уничтоженные Манеж лейб-гвардии Финляндского полка, зданий «Васильевского винного городка», корпуса Торговых бань Екимовой, снос дома купца Петра Масалева[18], особняка Салтыковой[19] и подготовка к сносу дома Лапина на Рижском проспекте[20][21][22].
Представители КГИОП прокомментировали новости о возбуждении уголовного дела тем, что «смысл предъявляемых претензий им не ясен». По словам чиновников, КГИОП не уполномочен определять или изменять даты постройки зданий. Обвинения о выдаче заключений с заведомо неверными границами объектов культурного наследия они также отвергли, сославшись на то, что границы определяет не сам комитет, а городской закон об охранных зонах № 820-7 и иные органы[12][23].
18 августа 2022 года Бастрыкин подверг жёсткой критике ход расследования[24] и поручил создать специальную группу по расследованию дел, связанных с уничтожением исторических зданий Петербурга. В августе СК провёл обыски в здании КГИОП[25], в том числе в кабинете главы комитета Сергея Макарова. Некоторые СМИ заявляли о задержании Макарова[26], однако позднее эта информация была опровергнута[27][28]. В октябре 2022 года СК запросил документы по 50 историческим зданиям, проекты реконструкции которых рассматривал КГИОП[29]. По мнению депутата Вишневского[12], обыски не были обязательными — в открытом доступе находятся свыше трёх десятков судебных дел, в которых КГИОП выступает против градозащитников, требующих включить исторические здания в реестр памятников или оспаривающих незаконное из него исключение[30]. В том же месяце дом Басевича, вопрос реконструкции которого для нужд Академии танца Бориса Эйфмана является предметом многолетнего градостроительного скандала, был включён в список вещдоков дела[31].
8 февраля 2023 года Бастрыкин поручил и. о. главы петербургского отделения СК Олегу Бобкову активизировать разбирательство[32].
17 января 2023 года снесённое здание бывшего Научно-исследовательского центра ракетных войск и артиллерии (НИЦ РВиА) на Хрустальной улице вошло в список вещественных доказательств дела[33][34].
12 августа 2023 года СК заявил о завершении следствия по уголовному обвинению в превышении должностных полномочий против председателя КГИОП Петербурга Сергея Макарова и его заместителя Галины Агановой. Как установил СК, Макаров распорядился исключить здание манежа лейб-гвардии Финляндского полка на Васильевском острове, что позволило его снести, а Аганова дала аналогичное решение в отношении дома Салтыковой, после чего он также был снесён[35]. Дело было направлено в Генпрокуратуру, после чего оно подлежит передаче в суд[36].
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.
