Пакт о взаимопомощи между СССР и Эстонией (эст. Eesti Vabariigi ja NSV Liidu vaheline vastastikuse abistamise pakt) — международный договор, подписанный в Москве 28 сентября 1939 года председателем Совнаркома и наркомом иностранных дел СССР В. М. Молотовым и министром иностранных дел Эстонии К. Сельтером.

Предыстория

С 1938 года, когда на захват чехословацких Судет Германией Великобритания и Франция ответили Мюнхенским соглашением, а Польша приняла активное участие в разделе Чехословакии и отказалась предоставить Советскому Союзу коридор для войск, которые могли бы прийти на помощь оккупируемой стране, Советский Союз предлагал Англии и Франции создать антигитлеровскую коалицию, в которую бы вошли Польша и балтийские страны. Это предложение не получило действенной поддержки до захвата Мемельского края Литвы Германией и принуждения Литвы к подписанию пакта о ненападении с этой страной в марте 1939 года.

Поскольку Англия и Франция не соглашались выдать гарантии безопасности балтийским странам, этим воспользовалась Германия, 28 апреля 1939 года предложив Эстонии и Латвии заключить договоры о ненападении. Это произошло в Берлине 7 июня 1939 года. В документах содержалась секретная клаузула, согласно которой Эстония и Латвия обязывались принять «с согласия Германии все необходимые меры военной безопасности по отношению к Советской России». Согласно договору, балтийские страны признавали, что «опасность нападения существовала только со стороны Советской России и что здравомыслящая реализация их политики нейтралитета требует развертывания всех оборонительных сил против этой опасности». Германия обязывалась оказывать помощь союзникам «в той мере, насколько они сами не в состоянии это сделать»^[1].

23 августа 1939 года СССР и Германия подписали Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом (пакт Молотова — Риббентропа)^[2]. Германия и СССР сходились во мнении, что суверенитет малых государств, оказавшихся между двумя великими державами, подлежит ликвидации^[3]. Согласно секретному дополнительному протоколу о разграничении сфер обоюдных интересов в Восточной Европе на случай «территориально-политического переустройства», предусматривалось включение Эстонии, Латвии, Финляндии, Западной Украины и Западной Белоруссии, а также Бессарабии в сферу интересов СССР^[4][5][6].

Переговоры и военная угроза

На переговорах о торговом соглашении между Вячеславом Молотовым и министром иностранных дел Эстонии Карлом Сельтером, которые начались 13 сентября, с 17 сентября произошёл резкий поворот: произошел инцидент с польской подводной лодкой «Орёл», которая была интернирована в порту Таллина накануне капитуляции польского правительства. После капитуляции 17 сентября польский экипаж разоружил эстонскую охрану и подлодка покинула порт Таллина. СССР использовал этот инцидент как предлог для давления на Эстонию.

24 сентября 1939 года министр иностранных дел Эстонии Карл Сельтер с супругой прибыл в Москву по приглашению правительства Союза ССР. Вечером его принял в Кремле председатель Совета Народных Комиссаров и народный комиссар по иностранным делам В.Молотов. Отметив, что новое соглашение о торговле готово, он указал, что политические отношения между Советским Союзом и Эстонией неудовлетворительны. «Побег интернированной польской подводной лодки из Таллина показывает, что правительство Эстонии или не хочет, или не может поддерживать порядок в своей стране и тем самым ставит под угрозу безопасность Советского Союза, — указал Молотов. — Подводная лодка была отремонтирована в Таллине, снабжена топливом, ей были оставлены 6 торпед и дана возможность уйти. Советский Союз, у которого на Балтийском море значительные интересы: большой порт в Ленинграде, большие военные и торговые флоты, ничем не защищен от подобных неожиданностей и в будущем. Необходимо дать Советскому Союзу действенные гарантии для укрепления его безопасности… и заключить военный союз или договор о взаимной помощи, который вместе с тем обеспечивал бы Советскому Союзу права иметь на территории Эстонии опорные пункты или базы для флота и авиации».

Ещё 17 апреля 1939 года посланник Латвии в Эстонии В. Шуманис сообщал в МИД, что «в эти дни в Эстонии уравнена продолжительность военной службы и продлена для всех родов войск до 18 месяцев», а «в мае или июне в Эстонии предусмотрено продлить всеобщую военную службу на 2 года». Однако, «по расчетам знатоков, нынешний состав частей вооруженных сил столь мал (в связи с годами мировой войны, когда рождаемость была очень ничтожна), что невозможно даже провести единовременную всеобщую мобилизацию, из-за недостатка кадров».^[1]

Сельтер отбыл для переговоров с президентом и парламентом в Таллин.

К этому времени на советской границе с Эстонией и Латвией была развёрнута военная группировка, имевшая в составе 160 тыс. человек, 700 орудий, 600 танков и столько же самолётов. Армия Эстонии насчитывала всего 16 тысяч человек, 30 танков и 125 самолётов. 26 сентября 1939 года нарком обороны СССР Климент Ворошилов отдал приказ о том, чтобы 29 сентября «нанести мощный и решительный удар по эстонским войскам» с одновременным наступлением 7-й армии в направлении Риги, если латвийская армия окажет поддержку Эстонии. 27 сентября в Финском заливе был потоплен советский транспортный корабль «Металлист», в гибели которого советское руководство обвинило Эстонию^[7]. Эстонская армия завершила предмобилизационные приготовления к 27 сентября^[8].

План вторжения в Эстонию был одобрен Ворошиловым 28 сентября. Балтийскому флоту была поставлена задача уничтожить эстонский флот и его военно-морские базы, блокировать доступ кораблей в Финский залив и подготовить захват таллинского укрепрайона^[9][10].

Заключение договора

26 сентября требования СССР обсуждались на заседании комиссий эстонского парламента по иностранным делам и государственной обороне^[11]. В условиях, когда Латвия и Финляндия отказались оказать Эстонии поддержку, Великобритания и Франция (находившиеся в состоянии войны с Германией) не в состоянии были её оказать, а Германия рекомендовала принять советское предложение, эстонское правительство пошло на переговоры в Москве, в результате которых 28 сентября был заключён «Пакт о взаимопомощи», предусматривающий размещение на территории Эстонии советских военных баз и 25-тысячного советского контингента^[12][13]. Парламент Эстонии ратифицировал договор 4 октября^[11].

Права и обязанности сторон

Статья I предусматривала обязательства сторон оказывать друг другу помощь, в том числе военную, «в случае возникновения прямого нападения или угрозы нападения со стороны любой великой европейской державы по отношению морских границ Договаривающихся Сторон в Балтийском море или сухопутных их границ через территорию Латвийской Республики, а равно и указанных в статье III баз». Статья III предусматривала размещение в Эстонии советских военно-морских баз и аэродромов (на Хийумаа, Сааремаа и в Палдиски).^[14]

28 сентября к Пакту был принят также конфиденциальный протокол, предусматривавший право СССР на время европейской войны держать на аэродромах и базах гарнизоны численностью до 25 000 человек.^[15]

11 октября был подписан пакет соглашений о размещении войсковых частей СССР на территории Эстонии, предусмотренном статьёй III Пакта^[16].

Вступление в силу и срок действия

Статьёй VI вступление пакта в силу предусматривалось в день обмена актами о ратификации (состоялся 4 октября^[17]), срок действия был установлен в 10 лет с автоматическим продлением на 5 лет, если ни одна сторона не денонсирует пакт за год до истечения срока.

Окончание действия пакта

После того, как вследствие перестройки вскрылись подробности пакта Молотова — Риббентропа (о разделе сферы влияния между нацистской Германией и СССР) в республиках Прибалтики поднялось движение за суверенитет и массовые ненасильственные акции людей (например, «Балтийская цепь» длиной 600 км где люди взялись за руки) в этих республиках привели к тому, что 12 ноября 1989 года Верховный Совет Эстонской ССР аннулировал свою декларацию от 22 июля 1940 года о вхождении ЭССР в СССР. 8 мая 1990 года Верховный Совет Эстонской ССР принял закон о восстановлении действия Конституции независимой Эстонской Республики 1938 года. 20 августа 1991 года Эстония подтвердила свою независимость. 17 сентября 1991 года Эстония была принята в ООН.

Примечания

Литература

• Зубкова Е. Ю. Прибалтика и Кремль. 1940-1953. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2008. — 351 с. — (История сталинизма). — 2000 экз. — ISBN 978-5-8243-0909-6.
• Кантор Ю. 3. Прибалтика: война без правил (1939-1945). — СПб.: ООО «Журнал „Звезда“», 2011. — 336 с. — 3500 экз. — ISBN 978-5-7439-0158-6.
• Мельтюхов М. И. Наращивание советского военного присутствия в Прибалтике // Упущенный шанс Сталина. Советский Союз и борьба за Европу: 1939—1941. — М.: Вече, 2000. — С. 178, 180, 196, 202—205. — 605 с.
• Семиряга М. И. Глава VI Тревожное лето // Тайны сталинской дипломатии 1939—1941. — М.: Высшая школа, 1992. — 303 с. — 50 000 экз.
• Варес П. На чаше весов: Эстония и Советский Союз. — Таллин: Евроуниверситет, 1999. — ISBN 9985-9209-1-0.
• Ковалёв С. Н. «Советские гарнизоны на побережье Балтийского моря являются … фактором, который обеспечивает мир в этой части Европы». Войска СССР в Прибалтике в конце 1939 — мае 1940 года. // Военно-исторический журнал. — 2022. — № 2. — С.4—13.
• John Hiden, Patrick Salmon. The Baltic Nations and Europe: Estonia, Latvia and Lithuania in the Twentieth Century. — London: Routledge, 1994. — 240 p. — ISBN 978-0582256507.
• Tauber Joachim. Die Geschichte der baltischen Staaten bis 1945 // Die politischen Systeme der baltischen Staaten. — VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2012. — S. 17-33. — править код
  • Пакт и протокол