«Российская общественная инициатива» (РОИ) — интернет-ресурс по представлению и голосованию по предложениям граждан Российской Федерации в сети Интернет.

История

6 февраля 2012 года премьер-министр РФ Владимир Путин публикует в газете «Коммерсант» статью «Демократия и качество государства», в которой предлагает рассматривать в парламенте гражданские инициативы, собравшие более ста тысяч подписей в интернете.^[1]

Начало работы РОИ было положено Указом Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»^[2].

Вторым основополагающим документом стала «Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан Российской Федерации в течение одного года»^[3], подписанная Председателем Правительства Российской Федерации 28 августа 2012 года.

4 марта 2013 года Указом Президента РФ № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса „Российская общественная инициатива“»^[4] исполнителем проекта назначен Фонд информационной демократии.

2 апреля 2013 года платформа РОИ была представлена общественности и СМИ.^[5]

По состоянию на конец мая 2013 года самой популярной, после нескольких недель работы портала^[9].

Портал

Размещению общественной инициативы на интернет-ресурсе предшествует обязательная предварительная экспертиза, срок проведения которой не должен превышать два месяца. Общественными инициативами считаются предложения граждан России по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» и отвечающие установленным требованиям.^{[источник не указан 98 дней]}

Функции по проведению предварительной экспертизы общественной инициативы осуществляет уполномоченная некоммерческая организация — Фонд развития информационной демократии и гражданского общества «Фонд информационной демократии».

Гражданин, направивший общественную инициативу, указывает, на каком уровне (федеральном, региональном или муниципальном), по его мнению, она должна быть реализована. Уполномоченная некоммерческая организация принимает решение об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе в случаях, если:

• Общественная инициатива противоречит Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан
• Общественная инициатива противоречит статье 6 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
• Общественная инициатива не содержит описания проблемы, либо в общественной инициативе не предложены варианты решения проблемы, либо предлагаемые варианты не обоснованы. Поддержанной считается инициатива, которая в течение одного года после её размещения на интернет-ресурсе получила:
  • в поддержку инициативы федерального уровня — не менее 100 тысяч голосов граждан
  • в поддержку инициативы регионального уровня — не менее 5 % голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта РФ (для регионов с численностью населения более 2 млн человек — не менее 100 тысяч голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта РФ)
  • в поддержку инициативы муниципального уровня — не менее 5 % голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Голосование по общественной инициативе начинается в день размещения инициативы на интернет-ресурсе и проводится в течение одного года. Не получившая в ходе голосования необходимой поддержки общественная инициатива считается не поддержанной и снимается с рассмотрения.

По результатам рассмотрения общественной инициативы экспертная рабочая группа в срок, не превышающий двух месяцев, готовит экспертное заключение и решение о разработке соответствующего нормативного правового акта или принятии иных мер по реализации инициативы, которые подписываются председателем соответствующей экспертной рабочей группы, о чём уведомляет уполномоченную некоммерческую организацию в электронном виде.

Критика Российской общественной инициативы

Основным упреком в адрес РОИ является невозможность контролирования честности подсчета голосов. На форуме oroi.ru рассмотрено решение: чтобы обеспечить неоспоримую честность голосования на сайте РОИ, нужно под каждой инициативой публиковать упорядоченный список поданных голосов. Российская общественная инициатива согласилась с необходимостью публикации списка голосов, но на данный момент этот вопрос не решён.^{[11][неавторитетный источник?]}

Также РОИ критиковалась за так называемое «блокирующее спойлерство». Когда вместо значимой петиции весомой политической фигуры может публиковаться инициатива-спойлер, а изначальная отклоняться как дублирующая. В ответ на эту критику РОИ внесла изменения в свою работу, и теперь инициативы рассматриваются строго в порядке поступления.^{[12][неавторитетный источник?][13]}

Возможные фальсификации голосования

Хотя РОИ не предоставляет открыто информацию о ходе голосования, на сайте отображается количество голосов, поданных за каждую из инициатив на данный момент. За этими данными следят независимые наблюдатели.

16 мая 2013 года анонимный пользователь Независимого форума о Российской общественной инициативе [15].

28 мая 2013 года депутат Екатеринбургской городской думы Леонид Волков опубликовал в своем блоге исследование^[16][17], показывающее значительные неоднородности в голосовании за инициативу о возврате минимально допустимого уровня алкоголя в крови водителя^[18].

29 мая 2013 года на сайте Хабрахабр было опубликовано исследование хода голосования за популярные инициативы^[19]. В статье и в комментариях к ней утверждается, что в ходе голосования были существенные статистические аномалии, которые не удается объяснить иначе, как «вбросом» электронных голосов. Илья Массух, президент «Фонда информационной демократии», комментируя это и другие исследования в своем ЖЖ^[20][21], не отрицает наличие всплесков, но утверждает, что они имеют естественное происхождение.

Примечания