Частная военная компания (ЧВК; англ. Private military company) — коммерческое предприятие, предлагающее специализированные услуги, связанные с охраной, защитой (обороной) кого-либо и чего-либо, нередко с участием в военных конфликтах, а также со сбором разведывательной информации, стратегическим планированием, логистикой и консультированием^[1]. Объем мирового рынка частных военных услуг на 2012 составил порядка $100 млрд. долл. США^[2].

История

Практика использования частных силовых (военизированных) организаций в вооружённых конфликтах, привлечения на контрактной основе военных специалистов, советников и инструкторов для подготовки полицейских и вооружённых сил имеет длительную историю.

Первая в новейшей истории частная военная компания «Watchguard International» была создана в 1967 году в Великобритании, ее основателем являлся полковник британской армии Дэвид Стерлинг (ранее создавший SAS)^[3].

Увеличение численности контрактников было отмечено уже в середине 1970-х годов. Один из первых крупных контрактов в новейшей истории был заключён в 1974 году, когда частная военная компания «Vinnell Corp.», принадлежавшая американскому военно-промышленному концерну «Northrop Grumman», заключила с правительством США контракты более чем на полмиллиарда долларов. Её сотрудники должны были заняться подготовкой Национальной гвардии Саудовской Аравии и защитой нефтяных месторождений в этой стране^[4].

В дальнейшем, количество ЧВК и их сотрудников имело тенденцию к увеличению: «В последнее время растет численность „наёмников в белых воротничках“. Так называют военных и технических специалистов из США, Англии, Франции и других ведущих капиталистических стран, которые вербуются на работу в военных органах ряда развивающихся стран, например, Ирана, Омана, Саудовской Аравии, Египта. По данным государственного департамента США, в начале 1978 года за границей над реализацией военных программ работали около 11 300 американских граждан — в три раза больше, чем в 1975 году»^[5].

В связи с участившимися случаями использования наёмников в военных конфликтах, в 1979 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о необходимости разработать конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наёмников; был создан специализированный комитет, в состав которого вошли представители 35 государств (однако хотя до 20 января 1987 года состоялось шесть сессий комитета, нормативно-правовых документов по проблеме принято не было)^[6].

В 1980 году в США открыто прошёл первый в современной истории съезд наёмников, организатором которого выступил американский журнал «Солдат удачи» (англ. Soldier of Fortune). На следующий год, в городе Финикс (штат Аризона, США) состоялся второй съезд, в котором приняло участие до 800 человек^[7].

В 1999 году командование армии США приняло нормативно-правовой документ, устанавливающий порядок взаимодействия военнослужащих США и сотрудников частных охранных и военных компаний в зоне боевых действий - наставление FM 100-21^[8].

В апреле 2001 года была создана структура, координирующая деятельность частных военных и охранных компаний на международном уровне — «Peace Operations Association» (POA).

После начала войны в Ираке, была создана ассоциация западных частных военных и охранных компаний, координирующая их деятельность в Ираке — «Private Security Company Association of Iraq» (PSCAI), в состав ассоциации вошли 40 военных и охранных компаний.

В 2004 году, руководитель временной администрации в Ираке Пол Бремер подписал приказ № 17 (Coalition Provisional Authority Order 17), в соответствии с которым контрактники США (в том числе, сотрудники военных и охранных компаний) получали неприкосновенность - они не могли быть привлечены к ответственности за совершенные ими преступления на территории Ирака в соответствии с законодательством Ирака^[9]

Финансы и экономика

По сообщению журнала The Economist за первое десятилетие XXI в. рынок ЧВК из небольшой специализированной ниши превратился в глобальный сектор услуг объемом более 100 млрд долл. США^[2]. Основным заказчиком ЧВК являются правительства стран Запада. Только в Ираке и Афганистане занято более 20 тыс. частных охранников^[2]. Причина такого интереса, по мнению The Economist, является стремление правительств развитых стран снизить внутри-политические риски от возможных потерь регулярной армии.

По результатам исследования проведенного университетом Минобороны США (National Defence University), с начала 2000 годов все больший интерес к услугам ЧВК проявляют также крупные международные корпорации, бизнес которых связан с присутствием в точках нестабильности^[2].

Боевые операции и участие в вооружённых конфликтах XX—XXI вв

• британская частная военная компания «KMC Ltd.», которую основал в 1977 году отставной майор британских воздушно-десантных войск Дэвид Уокер в 1980е годы принимала участие в поддержке никарагуанских «контрас» (как было установлено в ходе расследования по делу «Иран-контрас», за поиск и подбор пилотов для самолётов, осуществлявших снабжение «контрас» на территории Никарагуа, компания получила от ЦРУ США 110 тыс. долларов), в 1987 году деятельность компании была прекращена — после того, как было установлено, что компания направила по меньшей мере трёх инструкторов в Пакистан для военной подготовки боевиков афганских антиправительственных формирований^[10].
• в 1987 году на Филиппинах ассоциация землевладельцев создала для борьбы с выступлениями крестьян частную военизированную организацию, в подчинении которой находились 200 вооружённых солдат^[11]. Военная подготовка солдат проходила под руководством отставного американского генерала Дж. Синглауба и нескольких отставных офицеров армии США^[12].
• в 1991 году в войне в Персидском заливе сотрудники западных частных компаний принимали участие в обеспечении деятельности сил международной коалиции^[13].
• в период с 1993 до 1996 года южноафриканская ЧВК «Executive Outcomes»^{[убрать шаблон]} занималась военной подготовкой правительственных войск Анголы, планированием и проведением боевых операций против повстанцев УНИТА^[14].
• в 1994—1996 гг. сотрудники британской военной компании «Sandline International» принимали участие в подавлении восстания на Папуа-Новой Гвинее, общая стоимость выполнения контракта составила 36 млн долларов США^[15].
• в период с января 1995 до февраля 1997 года, во время гражданской войны в Сьерра-Леоне южноафриканская ЧВК «Executive Outcomes»^{[убрать шаблон]} занималась военной подготовкой правительственных войск и принимала непосредственное участие в боях с повстанцами «Революционного объединенного фронта Сьерра-Леоне» (RUF)^[16][17];
• в середине 1990х годов в ходе гражданской войны в Югославии американская военная компания MPRI занималась подготовкой хорватской армии и 5-го корпуса армии Боснии и Герцеговины;
• в начале 2000х гг. американская частная военная компания "DynCorp" участвовала в боевых действиях в Колумбии, в феврале 2001 года повстанцы сбили вертолёт, которым управляли сотрудники компании^[18];
• в период после 2001 года личный состав частных военных компаний принимает активное участие в войне в Афганистане. По состоянию на начало декабря 2009 года, в Афганистане действовало 104 тыс. сотрудников частных военных и охранных компаний^[19]. В дальнейшем, по настоянию правительства Афганистана^[20] их количество было уменьшено. По состоянию на середину 2012 года, в Афганистане действовало до 40 тыс. чел. сотрудников иностранных частных военных компаний^[21].
• весной 2003 года в Нигерии сотрудники британской военной компании «Northbridge Services Group Ltd.» выполнили операцию по освобождению нефтяников из США и Великобритании, захваченных в заложники на нефтяной платформе компании «Transocean»^[22]
• в период после 2003 года личный состав частных военных компаний принимает активное участие в войне в Ираке. По состоянию на начало декабря 2006 года только выполнением правительственных контрактов в Ираке занимались 100 тыс. сотрудников (без учёта субподрядчиков)^[23]. В общей сложности, в период с 2003 по 2010 годы в Ираке действовали до 200 тысяч сотрудников 400 частных охранных и военных компаний^[24].
• в середине мая 2006 года полиция Конго арестовала по обвинению в подготовке государственного переворота группу из 32 иностранных наёмников (в том числе, 3 граждан США, 19 граждан ЮАР и 10 граждан Нигерии), при этом трое граждан США являлись сотрудниками компании «AQMI Strategy Corp.», а половина граждан ЮАР — сотрудниками южноафриканской военной компании «Omega Security Solutions». Позднее, обвиняемые были депортированы из страны^[25][26]
• перед началом войны в Южной Осетии обучением военнослужащих грузинской армии занимались до 200 инструкторов и военных специалистов^[27] израильских частных военных компаний «Defensive Shield» и «Global Comprehensive Security Transformation» («Global CST») ^[28], 20-30 "консультантов" (отставных офицеров армии США) американской частной военной компании "Cubic"^[29] и 15 военных инструкторов двух американских частных военных компаний: "MPRI" и "American Systems"^[30], а также сотрудники иностранной военной компании "Нитрал"^[31]. Кроме того, в 2008 году на территории Грузии работала американская частная военная компания (Kellog, Brown and Root)^[32];
• в 2008 году правительство Сомали заключило контракт с французской военной компанией «Secopex» для борьбы с пиратами и обеспечения безопасности судоходства в Красном море^[33].
• в Сомали в интересах США действует американская частная военная компания «Bancroft Global Development», которая обеспечивает охрану укреплённой военной базы в районе Могадишо, а в 2010 году получила от правительства Сомали контракт на обучение местных военнослужащих для борьбы с боевиками группировки «Аш-Шабааб» стоимостью 7 млн долларов. Кроме того, в стране действует южноафриканская компания «Saracen International»^[34]
• в 2011 году по меньшей мере «несколько сотен сотрудников частных военных компаний Западной Европы» принимали участие в войне в Ливии^[35]. В мае 2012 года в Бенгази был убит глава французской военной компании «Secopex»^[36].

Примеры услуг

• набор личного состава для американского контингента международных полицейских миссий и управление ими (DynCorp)
• охрана объектов, в том числе имеющих важное и стратегическое значение (например, международный аэропорт в Багдаде);
• охрана нефтяных месторождений и трубопроводов Ирака (Blackwater Security Consulting, Erinys Iraq Limited),
• охрана энергетической системы Ирака (Hart Group)
• охрана посольств США и охрана президента Афганистана (Triple Canopy),
• сопровождение конвоев ООН в Ираке и Афганистане (Kroll)
• обучение личного состава правительственных вооружённых сил, полиции и иных сил безопасности (в частности, Национальной гвардии Саудовской Аравии — Vinnell Corporation; армии Сьерра-Леоне — «Executive Outcomes», армии Хорватии и армии Ирака — «Military Professional Resources»…),
• предоставление услуг военных переводчиков (CACI),
• охрана тюрем в Ираке и Афганистане (Titan Corporation),
• разминирование минных полей и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов (RONCO, MAG, BACTEC, Armor Group, Minetech, EODT)
• противопожарная защита (Group 4 Falck)
• тыловое снабжение войск (KBR)
• авиаразведка (AirScans Inc., Eagle Aviation Services & Technology),
• вооружённое сопровождение и защита морских судов от пиратов (Global Marine Security Systems)

Преимущества и недостатки

Преимущества ЧВК перед регулярными вооруженными силами:

• их использование не вызывает у западноевропейского населения того недовольства, которое может вызывать применение регулярных вооруженных сил;
• они могут представлять собой противовес местным вооруженным силам в государствах со слабыми политическими институциями.
• они способны к быстрому развертыванию.
• потери личного состава ЧВК не учитываются в официальных отчётах правительств^[37].
• более гибкое оперативное управление.
• отсутствие бюрократии.
• более высокий профессионализм по сравнению с регулярными войсками.

Недостатки:

• отсутствие идейной и идеологической мотивации личного состава^[38]
• условия контрактов ЧВК не предусматривают все варианты развития ситуации, что уменьшает гибкость их действий в боевой обстановке^{[источник не указан 612 дней]};
• отсутствие единого плана мероприятий и единого оперативного центра управления войсками и ЧВК^{[источник не указан 612 дней]}.
• отсутствие обмена или неполные данные оперативного характера^{[источник не указан 612 дней]}.

В армии США отношение к использованию ЧВК неоднозначное:

Увеличение использования частных военных компаний может представляться проблематичным из-за потенциально более высокой цены, меньшей стойкости к риску и вопросов, связанных с эффективным интегрированием военных и правительственных операций с деятельностью компании. Проблемы с поддержкой военных операций частными подрядчиками часто включают неясные отношения командования-подчинения, зависимость от возможностей, которые неожиданно могут оказаться недоступными, уменьшенный контроль за ключевыми функциями, этические соображения и юридические вопросы.

(Ключевая концепция армии США на 2016—2028 годы Operational Adaptability)^[39]

Между тем, за первые 9 месяцев президентства Обамы число вооруженных сотрудников компаний-подрядчиков Министерства обороны США выросло на 236 % — с 3 184 до 10 712.^[40] Сейчас число частных контрактников в Афганистане составляет по разным оценкам от 22 до 30 % вооруженных сил США. И это без учёта тех, кто работает на Госдепартамент или ЦРУ (а на ЦРУ, в частности, в Афганистане работают Blackwater).^{[источник не указан 1318 дней]}

Юридические последствия

Сотрудники частных военных компаний международным гуманитарным правом рассматриваются как наёмники. На пленных сотрудников частных военных компаний не распространяются положения конвенций о статусе военнопленных.

Примечания