Официальный интернет-портал правовой информации |
|
Раздел «Официальное опубликование правовых актов» |
URL: |
http://pravo.gov.ru/
|
Коммерческий: |
нет
|
Тип сайта: |
государственный
|
Регистрация: |
необязательна
|
Язык(и): |
русский
|
Расположение сервера: |
Россия
|
Владелец: |
ФСО России
|
Начало работы: |
2010 год
|
Текущий статус: |
Работает и развивается
|
Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — в Российской Федерации орган официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
Согласно статье 9.1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальный интернет-портал правовой информации является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации[1].
История
Официальный интернет-портал правовой информации был создан в 2010 году[2], а с 28 марта 2011 года он был введён в постоянную эксплуатацию в сети интернет[3].
22 июня 2011 года[4] в Государственную думу Российской Федерации президент Д. А. Медведев внёс законопроект № 568029-5, который к органам официального опубликования правовых актов помимо трёх печатных изданий (Парламентская газета, Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации) добавлял официальный интернет-портал правовой информации[5]. В пояснительной записке к законопроекту было написано[2]:
|
Официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов. |
|
Первоначально (в первом варианте законопроекта) планировалось публикацию на официальном интернет-портале правовой информации ввести с 1 октября 2011 года, но в ходе рассмотрения законопроекта, начало публикаций было перенесено на 10 ноября 2011 года[6].
22 июля 2011 года официальный интернет-портал правовой информации был зарегистрирован как федеральная государственная информационная система, а 10 ноября 2011 года был зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации (сетевое издание)[7].
10 ноября 2011 года, в день вступления Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»[8], на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован 41 нормативно-правовой акт, в том числе 21 федеральный закон, 15 указов Президента РФ и 5 распоряжений Президента РФ[9].
Официальное опубликование
На официальном интернет-портале правовой информации осуществляется официальное опубликование[10]:
- с 10 ноября 2011 года[9]:
- с 13 июля 2012 года по 9 января 2013 года[11]:
- временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации[12];
- с 9 января 2013 года (в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ):
Статистика
Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) занимает 697 429 место по популярности в мире, согласно рейтингу Alexa.com, при этом большинство посетителей из России, где он занимает 42 495 место по популярности[13].
Разделы портала
- Официальное опубликование правовых актов, на котором осуществляется официальное опубликование (размещение) федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, временно применяемые международные договоры Российской Федерации[14].
- Информационно-правовая система «Законодательство России», на котором размещаются тексты федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, они имеют статус официальных в соответствии с Указом Президента РФ от от 5 апреля 1994 года № 662 и Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763[15], но данное опубликование не является официальным опубликованием[14]. В разделе по данным на 4 ноября 2012 года содержится 150 932 документа (с 07.08.1937 по 27.10.2012 годы)[16].
- Новые поступления законодательства, который носит справочный характер[17].
- Иные разделы, такие как «Центры правовой информации», «Информация», «Справочная информация», «Календарь событий»[18], а также «Свод законов Российской империи» и «Периодические издания».
Критика
По данным на конец 2011 года в связи малым сроком действия интернет-портала ни гражданская, ни экспертная оценка этому проекту на тот момент еще не была сформулирована[19].
20 июня 2012 года на сайте Фонда Свободы Информации была опубликована статья «Официальный интернет-портал правовой информации — pravo.gov.ru: взгляд пользователя», в которой подробно рассматриваются преимущества и недостатки официального интернет-портала правовой информации и делается вывод о том, что он «имеет большой потенциал в развитии и свои собственные сильные стороны»[20].
Среди преимуществ официального интернет-портала правовой информации в данной статье отмечается[20]:
- бесплатный доступ к информации;
- постоянный он-лайн доступ ко всем документам в режиме 24/7;
- статус официального источника информации;
- наличие дополнительных сведений, таких как Законы Российской империи, периодика;
- наличие у опубликованных документов уникального кода, представленного в виде «номера опубликования», так как до сих пор законодательные акты не имеют сквозной нумерации — от момента внесения на рассмотрение до принятия в окончательном виде.
Недостатками официального интернет-портала правовой информации по мнению авторов вышеуказанной статьи являются[20]:
- сложность поисковой системы, например, проблемы при поиске кодексов, отсутствие в поисковом окне поля «тематика», нет возможности указать «любое окончание» в поиске, неудобная функция поиска по реквизитам;
- отсутствие указания на то, что просматриваемая редакция документа является действующей;
- неудобство сравнения двух редакций документа, так как обе они показывались в формате, когда текст выходит за границы экрана, при этом нет возможности увидеть отличия между документами, они не «подсвечиваются»;
- формат текста, который может выходить за границы экрана в случае работы с небольшим ПК;
- не работающая функция «структура документа»;
- проблемы с регистрацией на портале.
Аналоги
Существуют аналоги официального интернет-портала правовой информации в других странах и в субъектах Российской Федерации, например[21]:
- «Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь» (http://www.pravo.by/) создан в 2002 году, а с 2012 года — единственный источник официального опубликования правовых актов;
- «Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан» (http://www.npa.bashkortostan.ru/) создан в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 21 октября 2011 года № УП-534 «О совершенствовании порядка официального опубликования правовых актов Республики Башкортостан».
Примечания
- ↑ Статья 9.1 Федерального закона от 14.07.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
- ↑ В Госдуму внесён законопроект, направленный на совершенствование процесса официального опубликования текстов правовых актов. Президент.рф (23 июня 2011 года). Проверено 4 ноября 2012.
- От государственной системы распространения правовых актов к государственной системе правовой информации. Официальный сайт Федеральной службы охраны Российской Федерации. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Законопроект № 568029-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности / Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Официальной публикацией законов будет считаться их размещение на сайте pravo.gov.ru. Право.ру (23 июня 2011 года). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Госдума отсрочила официальную публикацию законов в Интернете на 1,5 месяца. Право.ру (27 сентября 2011 года). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- О портале. Официальный интернет-портал правовой информации. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- ↑ Статья 2 Федерального закона от 21.10.2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»
- ↑ Официальной публикацией законов стало их размещение в Интернете - опубликован уже 21 закон. Право.ру (10 ноября 2011 года). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- ↑ Федеральный закон от 14.07.1994 г. №5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"».
- Об опубликовании временно применяемых международных договоров Российской Федерации. Официальный интернет-портал правовой информации (13 июля 2012 года). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 5 ноября 2012.
- Президент РФ обязал ФСО России опубликовать временно применяемые международные договоры. КонсультантПлюс (16 июля 2012 года). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 5 ноября 2012.
- Pravo.gov.ru Site Info (англ.). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- ↑ Вниманию посетителей Официального интернет-портала правовой информации!. Официальный интернет-портал правовой информации. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Информационно-правовая система «Законодательство России». Официальный интернет-портал правовой информации. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Законодательство России. Расширенный поиск.. Официальный интернет-портал правовой информации. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Новые поступления законодательства. Официальный интернет-портал правовой информации. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Карта портала. Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 4 ноября 2012.
- Правовая утопия Рунета. РАПСИ (27 декабря 2011 года). Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- ↑ Официальный интернет-портал правовой информации - pravo.gov.ru: взгляд пользователя. Фонд Свободы Информации (20 июня 2012 года). Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- «Официальный интернет-портал правовой информации». LegalNotes.Ru. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
Ссылки
- Официальный интернет-портал правовой информации. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Федеральный закон от 14.07.1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Федеральный закон от 21.10.2011 г. №289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012. Проверено 4 ноября 2012.
- Федеральный закон от 25.12.2012 г. №254-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и статью 9-1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Архивировано из первоисточника 4 февраля 2013.