«Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) — единый официальный государственный информационно-правовой ресурс в России, сетевое издание, через которое официально опубликовываются:
международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией (за исключением договоров межведомственного характера);
акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные Минюстом России, а также признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации;
В порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) могут быть опубликованы иные акты палат Федерального Собрания, других органов государственной власти Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
«Официальный интернет-портал правовой информации» был создан в 2010 году[2], а с 28 марта 2011 года он был введён в постоянную эксплуатацию в сети Интернет[3].
Официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов.
Изначально (в первом варианте законопроекта) планировалось публикацию на официальном интернет-портале правовой информации ввести с 1 октября 2011 года, но в ходе рассмотрения законопроекта, начало публикаций было перенесено на 10 ноября 2011 года[6].
10 ноября 2011 года, в день вступления Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»[8], на «Официальном интернет-портале правовой информации» был опубликован 41 нормативно-правовой акт, в том числе 21 федеральный закон, 15 указов Президента РФ и 5 распоряжений Президента РФ[9].
Начиная с 1 июля 2022 года тексты правовых актов с внесенными в них изменениями, размещаемые на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), являются официальными[10].
Официальное опубликование
На «Официальном интернет-портале правовой информации» осуществляется официальное опубликование[11]:
временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации[13];
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.
с 1 мая 2019 года (в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 № 83-ФЗ):
резолюции Совета Безопасности ООН.
Статус «Официального интернет-портала правовой информации» как источника официального опубликования правовых актов определен Федеральным законом от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2014 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов на „Официальном интернет-портале правовой информации“ (www.pravo.gov.ru)», Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2014 г. № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Реквизиты публикаций
Каждому опубликованному документу в пределах портала присваиваются реквизиты для идентификации. Реквизиты состоят из даты опубликования и номера опубликования.[7]
Номер опубликования состоит из 16-ти цифр и имеет следующий формат: Х1 Х2 Х3 Х4 Х5 Х6 Х7 Х8 Х9 Х10 Х11 Х12 Х13 Х14 Х15 Х16.
Х1 Х2 Х3 — всегда нули, кроме случаев, когда номер опубликования относится к документу органа государственной власти субъекта или закона субъекта, тогда, как правило, Х1 Х2 заменяется на код субъекта;
Х4 — код органа издавшего документ;
Х5 Х6 Х7 Х8 Х9 Х10 Х11 Х12 — дата опубликования в формате ГГГГММДД;
Х13 Х14 Х15 Х16 — порядковый номер публикации за день.
0001202305290016, так выглядит номер опубликования федерального закона. Из номера можно понять, что документ опубликован 29.05.2023 г. и 16 по порядку 29.05.2023 г.
2300202305290003, так выглядит номер опубликования постановления губернатора Краснодарского края. Из номера можно понять, что документ связан с 23 регионом — Краснодарский край, опубликован 29.05.2023 г. и 3 по порядку 29.05.2023 г.
Органы власти и организации
Код (Х4)
Президент России (акты Президента, ФЗ и ФКЗ)
1
Совет Федерации
Государственная Дума
Правительство России
ФОИВ и ФГО России
Конституционный Суд России
Совет Безопасности ООН
Международные договоры России
Органы исполнительной власти субъекта
Высшие органы государственной власти субъекта
0
Законы субъекта
Разделы портала
Официальное опубликование правовых актов (publication.pravo.gov.ru), на котором осуществляется официальное опубликование (размещение) федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, временно применяемых международных договоров Российской Федерации, международных договоров, вступивших в силу для Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, определений Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иных решений Конституционного Суда Российской Федерации[16], актов Правительства Российской Федерации, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.
Тексты правовых актов с внесенными изменениями. Раздел создан в рамках реализации Указа Президента РФ от 03.03.2022 № 90 и в нём размещаются официальные тексты правовых актов с внесенными в них изменениями. Законов РСФСР, законов Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации с возможностью просмотра актуальных редакций. По сути этот раздел дублирует информационно-правовую систему «Законодательство России», но по сравнению с ней в своём составе имеет далеко не все правовые акты и не все виды[17].
Информационно-правовая система «Законодательство России». Информационно-правовая система «Законодательство России» является элементом государственной системы правовой информации, созданной в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации. Тексты федеральных законов и правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также тексты правовых актов органов государственной власти, опубликованные в Собрании законодательства Российской Федерации и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и распространяемые с использованием информационно-правовой системы «Законодательство России», являются официальными в соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 1994 года № 662 и Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763[18], но данное опубликование не является официальным опубликованием[16]. В разделе по данным на 29 апреля 2023 года содержится 269543 документа (с 20.09.1937 по 15.03.2023 годы)[19].
Новые поступления законодательства, который носит справочный характер[20].
ПЦПИ (pravo.gov.ru/pcpi), в котором содержится информация о пунктах свободного бесплатного доступа граждан к правовой информации в электронном виде. На территории Российской Федерации они получили название «публичные центры правовой информации» (ПЦПИ), в государствах СНГ и государствах дальнего зарубежья — «центры публичного доступа к правовой информации Российской Федерации».
Иные разделы, такие как «Информация», «Справочная информация», «Календарь событий»[21], а также «Свод законов Российской империи» и «Периодические издания».
в машиночитаемый видпереведен полный вариант последнего издания «Свода законов Российской империи» в 16 томах[22].
Критика
По данным на конец 2011 года в связи малым сроком действия интернет-портала ни гражданская, ни экспертная оценка этому проекту на тот момент ещё не была сформулирована[23].
20 июня 2012 года на сайте Фонда Свободы Информации была опубликована статья «Официальный интернет-портал правовой информации — pravo.gov.ru: взгляд пользователя», в которой подробно рассматриваются преимущества и недостатки официального интернет-портала правовой информации и делается вывод о том, что он «имеет большой потенциал в развитии и свои собственные сильные стороны»[24].
Среди преимуществ официального интернет-портала правовой информации в данной статье отмечается[24]:
бесплатный доступ к информации;
постоянный онлайн доступ ко всем документам в режиме 24/7;
статус официального источника информации;
наличие дополнительных сведений, таких как Законы Российской империи, периодика;
наличие у опубликованных документов уникального кода, представленного в виде «номера опубликования», так как до сих пор законодательные акты не имеют сквозной нумерации — от момента внесения на рассмотрение до принятия в окончательном виде.
Недостатками официального интернет-портала правовой информации по мнению авторов вышеуказанной статьи являются[24]:
сложность поисковой системы, например, проблемы при поиске кодексов, отсутствие в поисковом окне поля «тематика», нет возможности указать «любое окончание» в поиске, неудобная функция поиска по реквизитам;
отсутствие указания на то, что просматриваемая редакция документа является действующей;
неудобство сравнения двух редакций документа, так как обе они показывались в формате, когда текст выходит за границы экрана, при этом нет возможности увидеть отличия между документами, они не «подсвечиваются»;
формат текста, который может выходить за границы экрана в случае работы с небольшим ПК;
не работающая функция «структура документа»;
проблемы с регистрацией на портале.
Аналоги
Существуют аналоги официального интернет-портала правовой информации в других странах и в субъектах Российской Федерации, например[25]:
«Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь» (pravo.by) создан в 2002 году, а с 2012 года — единственный источник официального опубликования правовых актов;
«Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан» (npa.bashkortostan.ru) создан в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 21 октября 2011 года № УП-534 «О совершенствовании порядка официального опубликования правовых актов Республики Башкортостан»;
«Официальный интернет-портал правовой информации Республики Дагестан» (pravo.e-dag.ru) создан в соответствии с Законом Республики Дагестан от 13 октября 2015 года № 81 «О внесении изменений в статью 59 Закона Республики Дагестан „О нормативных правовых актах Республики Дагестан“».
Примечания
↑Статья 9.1 Федерального закона от 14.07.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
↑ оригинала 28 декабря 2011 года.
От государственной системы распространения правовых актов к государственной системе правовой информации (неопр.). Официальный сайт Федеральной службы охраны Российской Федерации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 27 ноября 2019 года.
Законопроект № 568029-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (неопр.). Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности / Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 24 июня 2018 года.
Официальной публикацией законов будет считаться их размещение на сайте pravo.gov.ru (неопр.). Право.ру (23 июня 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 15 декабря 2013 года.
Госдума отсрочила официальную публикацию законов в Интернете на 1,5 месяца (неопр.). Право.ру (27 сентября 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 29 сентября 2011 года.
↑ О портале (неопр.). Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
↑Статья 2 Федерального закона от 21.10.2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»
↑ Официальной публикацией законов стало их размещение в Интернете - опубликован уже 21 закон (неопр.). Право.ру (10 ноября 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 17 ноября 2012 года.
Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2022 № 90 "О некоторых вопросах размещения текстов правовых актов на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)"(рус.). "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (3 марта 2022). Дата обращения: 22 апреля 2022. Архивировано 22 апреля 2022 года.
↑Федеральный закон от 14.07.1994 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“».
оригинала 23 ноября 2012 года.
Президент РФ обязал ФСО России опубликовать временно применяемые международные договоры (неопр.). КонсультантПлюс (16 июля 2012). Дата обращения: 5 ноября 2012. Архивировано 2 сентября 2012 года.
↑(в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ)
↑ Вниманию посетителей Официального интернет-портала правовой информации! (неопр.) Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
Тексты правовых актов с внесенными изменениями(рус.). Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 28 сентября 2022. Архивировано 14 августа 2022 года.
Информационно-правовая система «Законодательство России» (неопр.). Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
Законодательство России. Расширенный поиск (неопр.). Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 марта 2013 года.
Новые поступления законодательства (неопр.). Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
Карта портала (неопр.). Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 7 ноября 2012 года.
Архивировано 24 ноября 2021 года.
Правовая утопия Рунета (неопр.). РАПСИ (27 декабря 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
↑ оригинала 23 ноября 2012 года.
«Официальный интернет-портал правовой информации» (неопр.). LegalNotes.Ru. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 28 апреля 2014 года.
Ссылки
Раздел ссылок нуждается в переработке или в нем указано слишком много ссылок.
Пожалуйста, удалите возможную рекламу и проверьте, все ли ссылки отвечают правилам.
Официальный интернет-портал правовой информации (неопр.). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
Федеральный закон от 14.07.1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (неопр.). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 11 апреля 2017 года.
Федеральный закон от 21.10.2011 г. №289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (неопр.). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 11 апреля 2017 года.
Федеральный закон от 25.12.2012 г. №254-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и статью 9-1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (неопр.). Дата обращения: 24 января 2013. Архивировано 4 февраля 2013 года.
Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2013 г. №88 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (неопр.). Дата обращения: 1 апреля 2013. Архивировано 6 апреля 2013 года.
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на „Официальном интернет-портале правовой информации“ (www.pravo.gov.ru)». Wayback Machine
Указ Президента Российской Федерации от 14.10.2014 № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Wayback Machine
Официальные органы опубликования нормативных правовых актов в Российской Федерации