06-06-2023
Национа́льная технологи́ческая инициати́ва (НТИ) — государственная программа мер по поддержке развития в России перспективных отраслей, которые в течение следующих 20 лет могут стать основой мировой экономики.
Российская политика в отношении подходов к формированию национальной инновационной системы претерпела определённую эволюцию. В 2007 году Президент РФ В. В. Путин в послании Федеральному собранию объявил о том, что развитие отраслей, которые должны стать важным звеном инновационной экономики, будет осуществляться на базе государственных корпораций — Объединённой авиастроительной корпорации, Объединённой судостроительной корпорации и «Роснано»[1]. В том же году была создана и госкорпорация «Ростех», целью деятельности которой было названо содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции[2].
Однако в 2009 году был введён инструмент, предусматривающий кооперацию между государством, бизнесом и наукой при определении инновационных вызовов, разработке необходимой стратегической программы подготовки кадров и исследований — технологические платформы[3]. Данное понятие было предусмотрено распоряжением уже председателя Правительства России В. В. Путина, примером для инициативы послужили технологические платформы Евросоюза (см. European Technology Platform for Sustainable Chemistry, European Technology Platform Nanomedicine и European Technology Platform for the Electricity Networks of the Future), финансирование которых предусматривалось Седьмой рамочной программой ЕС по развитию научных исследований и технологий. Решением российской Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям в апреле 2011 года был утверждён перечень из 27 технологических платформ[4]. В то же время часть платформ оказалась мертворожденными структурами, которые не ведут никакой работы[5].
Разработка НТИ началась в соответствии с поручением Президента России В. В. Путина по реализации послания Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года. Согласно поручению, Правительство РФ совместно с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), Российской академией наук (РАН), ведущими университетами и деловыми объединениями предпринимателей должно было подготовить доклад о разработке и реализации НТИ к 1 июля 2015 года, далее – один раз в полгода. Ответственными были назначены председатель российского Правительства Д. А. Медведев, генеральный директор АСИ А. С. Никитин и президент РАН В. Е. Фортов[6].
По словам директора направления «Молодые профессионалы» в АСИ Д. Пескова, у различных привлечённых к разработке НТИ организаций оказались разные взгляды на то, чем должна являться инициатива[7]. В президентском Послании говорилось следующее:
Однако мы обязаны думать и о том, как будем решать перспективные проблемы. В этой связи предлагаю реализовать национальную технологическую инициативу. На основе долгосрочного прогнозирования необходимо понять, с какими задачами столкнётся Россия через 10–15 лет, какие передовые решения потребуются для того, чтобы обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей, развитие отраслей нового технологического уклада.
— Послание Президента Федеральному Собранию. Kremlin.ru (4 декабря 2014). Проверено 20 сентября 2015.
С точки зрения РАН, которую представил заместитель президента Академии В. В. Иванов, цель НТИ заключается в обеспечении глобального технологического паритета России и стран-технологических лидеров. Для её достижения было предложено в течение 5-7 лет решить проблемы импортозамещения, а в более долгосрочной перспективе (20-30 лет) осуществить переход к новой технологической структуре отечественной экономики и реиндустриализацию[8]. Для решения указанных проблем предполагалось разработать государственные программы «Импортозамещение-2020» и «Технологический паритет-2030»[9].
Однако на взгляд АСИ, цель НТИ заключается в том, чтобы вырастить национальные компании на тех принципиально новых отраслевых рынках, которых сегодня не существует, при этом через 10–20 лет объём каждого из таких будущих рынков должен превышать в мировом масштабе 100 млрд. долларов США. Данный вывод связан с предположением о том, что у российских компаний имеется шанс занять достойное место только на таких рынках, которые ещё не сформированы[7][10]. Эту точку зрения поддержала также Российская венчурная компания (РВК)[5]. По мнению гендиректора РВК И. Р. Агамирзяна, наращивание экспортного потенциала важнее импортозамещения; поддерживая импортозамещение товарами и продуктами, неконкурентоспособными на глобальном рынке, мы только подрываем свой потенциал[11].
В конечном счёте победила точка зрения АСИ. На прошедшем 9 июня 2015 года в Иннополисе (Республика Татарстан) заседании президиума Совета по модернизации и инновационному развитию экономики было озвучено, что системообразующими документами НТИ станут «дорожные карты», нацеленные на формирование перспективных технологических рынков, которые предполагается развивать в большей степени по сравнению с остальными. «Дорожные карты» должны включать обоснование выбора таких рынков, перечень целевых показателей к 2035 году и необходимое обеспечение для достижения показателей. Отвечать за разработку карт будет АСИ, функции проектного офиса закрепляются за РВК. Дополнительно при президиуме Совета по модернизации создана специальная межведомственная рабочая группа во главе с заместителем председателя Правительства А. В. Дворковичем и помощником Президента А. Р. Белоусовым; ответственным секретарём группы назначен сотрудник Аппарата Правительства РФ О. Л. Хорохордин[12].
18 июня брифинг, посвящённый НТИ, прошёл во время Петербургского международного экономического форума[13]. 1 июля состоялся первый доклад Президенту РФ о ходе работы над НТИ. До 1 января 2016 года АСИ и РВК должны провести экспертизу «дорожных карт» по рынкам AeroNet, AutoNet и NeuroNet, согласование их с федеральными органами исполнительной власти и доработку[14]. В проект федерального бюджета на 2016 год Правительству было поручено заложить на реализацию НТИ до 10 млрд. руб.[15]
Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 года были утверждены новые правила разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») НТИ. В адрес АСИ поступила рекомендация подготовить в шестимесячный срок стратегический план развития НТИ на долгосрочный период и предложения по контролю за его соблюдением[16].
Согласно озвученной в июне 2015 года информации, выбранный для развития в рамках НТИ отраслевой технологический рынок должен отвечать следующим характеристикам[17][18]:
Для развития в рамках инициативы было отобрано 9 ключевых рынков[5][19][20][21]:
| № | Название рынка | Направление | Лидер рабочей группы | Задачи (технологии) рынка | Ожидаемый объём рынка к 2035 году |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | AeroNet | воздушный транспорт | Сергей Жуков, генеральный директор «Центра передачи технологий» | беспилотные летательные аппараты | $300-350 млрд. |
| 2 | AutoNet | автомобильный транспорт | Сергей Когогин, генеральный директор «КамАЗа» | беспилотные автомобили, интеллектуальные транспортные системы | $2.500-3.000 млрд. |
| 3 | EnergyNet | энергетика | Борис Рябов, управляющий партнёр венчурного фонда «Bright Capital» | возобновляемая энергетика, smart grid | |
| 4 | FinNet | финансы | распределённые финансовые системы, криптовалюты | ||
| 5 | FoodNet | пища | Сергей Выходцев, президент компании «Velle» | устранение посредников между производителем и потребителем, системы персонального производства и доставки еды | |
| 6 | HealthNet | медицина | Алексей Репик, председатель совета директоров группы компаний «Р-Фарм» | продление жизни, персонализированная медицина, использование биомаркеров и математическое моделирование заболеваний | |
| 7 | MariNet | морской транспорт | Сергей Генералов, президент группы компаний «Промышленные инвесторы» | интеллектуальные транспортные системы | |
| 8 | NeuroNet | нейрокоммуникации | Андрей Иващенко, председатель совета директоров Центра высоких технологий «ХимРар» | картографирование головного мозга, создание нового поколения Всемирной паутины на основе нейрокомпьютерных интерфейсов | $250-300 млрд. |
| 9 | SafeNet | безопасность | новые персональные системы безопасности (напр., биометрические системы аутентификации) |
В марте 2015 года технологическая инициатива в области искусственного интеллекта под названием «China Brain» была предложена в Китае руководителем поисковика Baidu Робином Ли[22]. По словам Ли, это должна быть государственная программа того же масштаба, какой была американская программа «Аполлон», ставившая своей целью высадку человека на Луну. Китайский проект сфокусируется на таких областях, как человеко-машинное взаимодействие, Big Data, автономный транспорт, умная медицинская диагностика, беспилотные летательные аппараты, боевые роботы. Для развития собственного направления искусственного интеллекта Baidu переманил профессора Эндрю Ына, до этого участвовавшего в проекте в области глубокого обучения «Google Brain»[23].
Национальная технологическая инициатива.