Михаи́л Алекса́ндрович Федо́тов (род. 18 сентября 1949 года, Москва) — российский юрист, политик, государственный деятель и правозащитник. Министр печати и информации Российской Федерации (1992—1993). С октября 2010 года — советник Президента Российской Федерации и председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Бывший член политсовета партии «Союз правых сил». Секретарь Союза журналистов России (с 1998 г.).

Образование

Родился в семье потомственных юристов. В 1966 году поступил на юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, однако в 1968 году был отчислен за участие в правозащитном движении^[1]. По настоянию ряда профессоров^[1] восстановлен на вечернем отделении университета, одновременно работал журналистом в газетах «Вечерняя Москва», «Социалистическая индустрия», журналов «Лесная новь», «На боевом посту». Работа в СМИ способствовала его профессиональному интересу к проблемам информационного права.^{[источник не указан 401 день]}

Окончил юридический факультет МГУ (1972 год), аспирантуру Всесоюзного юридического заочного института (1976 год). Кандидат юридических наук (1976 год; тема диссертации: «Свобода печати — конституционное право советских граждан»). Доктор юридических наук (1989 год; тема диссертации: «Средства массовой информации как институт социалистической демократии (государственно-правовые проблемы)»). Профессор.

Научная и законопроектная деятельность

В 1976-1990 годах преподавал во Всесоюзном юридическом заочном институте: преподаватель, доцент, профессор кафедры государственного права. Организовал и являлся бессменным Научным руководителем Студенческой научно-исследовательской лаборатории государствоведческих проблем (СНИЛ ВЮЗИ), проводившей первые в СССР анкетные социологические исследования общественного мнения граждан страны по вопросам гласности и демократизации общества. Некоторые выводы из этих исследований впоследствии легли в основу экономических и политических преобразований России в 1990—1992 гг.^{[источник не указан 401 день]}

Из числа участников СНИЛ ВЮЗИ вышли многие видные российские юристы, в том числе:

• Батурин, Юрий Михайлович, российский космонавт, бывший помощник Президента России;
• Близнец, Иван Анатольевич, ректор Российского государственного института интеллектуальной собственности, доктор юридических наук, профессор.
• Краснов, Михаил Александрович, бывший помощник Президента России;
• Смыков, Игорь Александрович, российский политический и общественный деятель, в 1987-90 гг. учёный секретарь СНИЛ ВЮЗИ;
• Тосунян, Гарегин Ашотович, президент Ассоциации российских банков;
• Энтин, Владимир Львович, российский государственный и политический деятель.

Вместе с Ю. М. Батуриным и В. Л. Энтиным создал новый жанр юридической научной литературы — инициативные авторские законопроекты. В этом жанре (в соавторстве) создал проекты законов «О печати и других средствах массовой информации» (ликвидировавшего предварительную цензуру), «Об общественных объединениях», «О средствах массовой информации», «Об архивном деле и архивах», «Об издательском деле». Возглавлял рабочую группу по подготовке проекта закона «Об авторском праве и смежных правах».

Вице-президент и член президиума Фонда ИНДЕМ. Руководитель кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности. Эксперт программы TACIS по интеллектуальной собственности.

Государственная деятельность

• В сентябре 1990 года — мае 1992 года — заместитель министра печати и массовой информации России.
• В феврале 1992 года инициировал создание и возглавил Российское агентство интеллектуальной собственности при Президенте Российской Федерации.
• В декабре 1992 года — августе 1993 года — министр печати и информации России. Летом 1993 года вёл борьбу против внесения Верховным Советом поправок в закон России «О средствах массовой информации». После голосования по этим поправкам подал в отставку.
• В сентябре 1993 года — январе 1998 года — постоянный представитель России при ЮНЕСКО. Имеет дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла.

Являлся представителем президента России на процессах в Конституционном суде по делу КПСС, по делу Фронта национального спасения, а также по делу о введении Съездом народных депутатов Российской Федерации наблюдательных советов на государственном телерадиовещании. Неоднократно представлял президента на Съездах народных депутатов и в Верховном Совете. Представитель правительства России в Конституционном совещании, член президентской рабочей группы по проекту Конституции.

Общественная деятельность

В августе 1993 года инициировал создание Российского авторского общества (РАО). В 1993—1995 годах — председатель Авторского совета, президент РАО. С мая 1998 года — секретарь Союза журналистов России и сопредседатель большого жюри. Один из создателей Кодекса профессиональной этики журналиста.

Член Международного консультативного совета ЮНЕСКО по культуре мира. В 2003 году — сопредседатель наблюдательного совета по соблюдению договора о честных выборах. Член попечительского совета Российского фонда свободных выборов. Преподаёт в Высшей школе экономики.

Федотов называет себя «демократом», он убеждён, что «высшая форма демократии — это абсолютная диктатура настоящего демократа»^[2].

Политическая деятельность

Был членом федерального политсовета партии «Союз правых сил». С 2004 года — член Комитета «2008: Свободный выбор».

Оценки деятельности в области десталинизации

Ряд экспертов, историков и политиков крайне негативно оценили деятельность Федотова по программе «десталинизации».^[3][4][5] В частности, подверг критике Федотова историк Александр Дюков.^[6]

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что Федотов «несет личную ответственность за беды, обрушившиеся на Россию», а возглавляемый им Совет подобен зарубежным «русофобским центрам»^[7].

Положительно оценил деятельность Федотова в этой области министр иностранных дел Литвы^[8].

Награды

• Заслуженный юрист Российской Федерации (1999 год).
• Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации (2009)^[9]
• Лауреат премии Союза журналистов СССР (1990 год).
• Медаль ЮНЕСКО в честь 50-летия Всеобщей Декларации прав человека (1999 год)
• Медаль Русской православной церкви святого благоверного князя Даниила Московского (1997 год).

Труды

Автор около 100 книг и статей по проблемам прав человека и конституционализма, интеллектуальной собственности и международного гуманитарного сотрудничества, в том числе:

• Конституционный статус советского гражданина (вопросы теории). М., 1982.
• Советы и пресса. М., 1989.
• Черновик серьёзного текста (Пособие для самозваных законописцев с альтернативными вариантами). М., 1995.
• Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. М., 1996.
• Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. М., 1996.
• Право массовой информации в Российской Федерации. М., 2002.
• Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. М., 2004 (в соавторстве).

См. также

• Российское авторское общество
• Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека

Примечания