Lt304888.ru

Туристические услуги

Административно-территориальное деление Автономной Республики Крым

14-10-2023

Эта статья — о регионе Украины. О субъекте Российской Федерации см. Республика Крым; о полуоострове см. Крым.
Иное название этого понятия — «Крымская АССР»; об автономной республике РСФСР см. Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика.
У этого термина существуют и другие значения, см. Крым (значения).
Запрос «АРК» перенаправляется сюда; см. также другие значения.
автономная республика в составе Украины[a]
Автономная Республика Крым
укр. Автономна Республіка Крим
крымскотат. Qırım Muhtar Cumhuriyeti
Флаг Герб
Нивы и горы твои волшебны, Родина
Страна  Украина
Включает 14 районов, 16 городов, 56 пгт, 950 сёл
Адм. центр Симферополь[b]
Постоянный представитель Президента Украины Тамила Ташева
Председатель Совета министров должность вакантна
Председатель Верховного Совета должность вакантна
История и география
Дата образования 12 февраля 1991 года
Дата упразднения официально не упразднена
Площадь

26 081 км²

  • (13-е место)
Часовой пояс EET (UTC+2, летом UTC+3)
Население
Население 1 957 801[3] чел. (01.03.2014)
Плотность 75,42 чел./км²
Национальности русские, украинцы, крымские татары
Конфессии православие, ислам
Официальные языки украинский, русский и крымскотатарский[c]
Цифровые идентификаторы
Код ISO 3166-2 UA-43
КАТЕТТО UA01000000000013043
Телефонный код +380-65
Интернет-домен .crimea.ua; .cr.ua
Код автом. номеров АК (ранее КР, КО, РК, МЯ, 01)
Прежние названия до 1992 — Крымская АССР
до 1994 — Республика Крым
Преемственность
← Крымская область Республика Крым →
Официальный сайт
Медиафайлы на Викискладе

Автоно́мная Респу́блика Крым, АРК (укр. Автономна Республіка Крим, АРК, крымскотат. Qırım Muhtar Cumhuriyeti, Къырым Мухтар Джумхуриети, QMC, КъМДж) — автономная республика в составе Украины[4] (вся территория контролируется непризнанной Республикой Крым в составе России).

Крымская автономия в составе Украины была образована законом УССР от 12 февраля 1991 № 712-XII как Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика.

В 1992 году Верховный Совет Крыма принимает Конституцию Крыма, в которой провозглашает суверенное государство Республику Крым. Однако Украина не принимает суверенитет Крыма, называя Республику Крым автономной и ограничивая её права. Кризис разрешился в 1998 году с принятием Верховным Советом Крыма Конституции Автономной Республики Крым, в которой использовалось название Автономная Республика Крым как неотъемлемой части Украины.

11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым провозглашает независимость. Слово «Автономная» в названии теряет значение, в документах Верховного Совета Крыма начинает использоваться самоназвание Республика Крым[5]. 18 марта 2014 года Республика Крым аннексируется Российской Федерацией[6][7].

Украина продолжает считать Крым частью Украины, в чём получила поддержку большей части международного сообщества[8][9][10][11]. В украинском законодательстве[12][13] и документах ООН АР Крым рассматривается как «временно оккупированная российскими вооружёнными силами»[14][15][16].

История

Основные статьи: История Крыма, Крымская АССР и Крымская область
См. также: Хронология истории Крыма, Крымское ханство и Крымская Народная Республика

Восстановление Крымской АССР

Впервые на государственном уровне необходимость восстановления Крымской АССР была заявлена в Постановлении ВС СССР «О выводах и предложениях комиссий по проблемам советских немцев и крымско-татарского народа» от 28.11.1989 г., № 845-1, в котором отмечалось, что «восстановление прав крымско-татарского народа не может быть осуществлено без восстановления автономии Крыма путём образования Крымской АССР в составе Украинской ССР. Это соответствовало бы интересам как крымских татар, так и представителей других национальностей, проживающих ныне в Крыму». (Опубликовано: Ведомости Верховного Совета СССР, 1989, 29 ноября (№ 25). С. 669 (№ 495).

В ноябре 1990 года вопрос о восстановлении Крымской АССР был поставлен Крымским областным советом[17].

20 января 1991 года в Крымской области состоялся референдум по вопросу воссоздания Крымской АССР как субъекта СССР и участника Союзного договора. Явка превысила 81 %, за восстановление Крымской АССР проголосовало 93 %; впоследствии день референдума стал отмечаться в республике как «День Автономной Республики Крым».

Руководствуясь итогами референдума, 12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики», согласно статье 1 которого Крымская АССР провозглашалась в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР[18]. Высшим органом государственной власти на территории Крымской АССР, согласно данному закону, временно (до принятия Конституции Крымской АССР и создания конституционных органов государственной власти) был признан Крымский областной Совет народных депутатов[19]. 22 марта 1991 года Крымский областной Совет народных депутатов был преобразован в Верховный Совет Крымской АССР, и ему было поручено разработать Конституцию Крыма[20]. Через 4 месяца, 19 июня, упоминание о крымской автономии было включено в конституцию Украинской ССР 1978 года[21].

Однако уже 24 августа 1991 года Верховный Совет УССР провозглашает независимость Украины и объявляет о прекращении действия Конституций УССР и СССР на территории УССР. Вместо них должна была действовать не существовавшая на тот момент Конституция Украины.

Республика Крым

4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного Совета автономии приняла Декларацию о государственном суверенитете Республики Крым, где говорилось о стремлении остаться в составе Украины[22].

1 декабря 1991 на всеукраинском референдуме 54 % жителей Крыма, принявших участие в голосовании, поддержали Акт провозглашения независимости Украины, принятый Верховной Радой 24 августа 1991 года. Учитывая, что явка составила лишь 62 %, свой голос в поддержку Акта отдали лишь 33 % крымчан, имевших право голоса[23]. Однако представители народного фронта «Севастополь-Крым-Россия», а также некоторые украинские и российские исследователи считают, что при этом была нарушена статья 3 Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой, в Крымской АССР должны были провести отдельный референдум по вопросу её пребывании в составе СССР или в выходящей союзной республике — Украинской ССР[24].

26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета Крыма Крымская АССР была переименована в Республику Крым[25]. 5 мая того же года Верховный Совет Крыма принял акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым[26], а день спустя — Конституцию, которая подтвердила переименование Крымской АССР и определила Республику Крым как демократическое государство в составе Украины, а город Севастополь — как город с особым статусом и неотъемлемую часть Крыма[27][28].

Верховная рада Украины, однако, рассматривала Республику Крым лишь как автономию. Законом о статусе автономной Республики Крым (от 29 апреля 1992 года, № 2299-XII)[29] устанавливалось, что «Республика Крым является автономной частью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнесённые к её ведению Конституцией и законами Украины» (статья 1)[30]. 30 июня 1992 года закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» был пересмотрен и переименован в закон «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым»[31], на основании которого Верховный Совет Крыма в сентябре того же года принял конституционные поправки, приводящие основной закон республики в соответствие с общеукраинским законом.

В Конституции Украины 1978 года (действовавшей до 1996 года) применялось как наименование «Республика Крым» (в пункте 7-2 ст. 114-5 в ред. Закона Украины от 20.01.1994 № 3851-XII[32], а также в ст. 149 и 150 в ред. Закона Украины от 24.02.1994 № 4013-XII[33]), так и наименование «Крымская АССР» (в названии органов крымской власти (кроме ст. 149 и 150), а также в статьях 75-1 и 77, в которых говорится о вхождении Крыма в состав Украины).

14 июня 1993 года Верховный Совет Крыма ввёл должность президента Республики Крым[34].

4 февраля 1994 года президентом Крыма был избран представитель пророссийского блока «Россия» Ю. А. Мешков[35]. 10 марта того же года он издал указ о проведении 27 марта опроса о восстановлении Конституции 1992 года в первоначальной редакции. В соответствии с официальными итогами опроса, 20 мая 1994 года Верховный Совет Крыма принял закон Республики Крым «О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым»[36], отменяющий конституционные поправки сентября 1992 года. Центральная власть Украины такое развитие событий не поддержала.

Автономная Республика Крым

21 сентября 1994 года вопрос о крымской автономии рассматривался на заседании Верховной рады Украины. Председатель Комитета ВР Украины по вопросам правовой политики и судебной реформы В. Стретович заявил, что на украинско-крымских переговорах «довольно часто доводилось слышать», что Конституция Украины на Республику Крым не распространяется, поскольку в ней речь идёт о Крымской АССР, и предложил заменить в Конституции все оставшиеся упоминания наименования «Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика» на «Республика Крым», однако это предложение подверглось критике, поскольку «Крым предъявляет претензии в том, что не соответствует действительности, а мы их удовлетворяем. Даже вот в таком малом, как название „Республика Крым“. То есть уже об автономии речь не идёт». В итоге было решено записать название крымской автономии как «Автономная Республика Крым»[37][38].

17 марта 1995 года Верховная рада Украины приняла закон «Об отмене Конституции и некоторых законов Автономной Республики Крым», в связи с чем были отменены многие принятые ранее нормативно-правовые акты и упразднена должность президента Республики Крым[39][40]. В их числе был отменён и закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» от 29 апреля 1992 года № 2299-XII, вместо которого начал действовать закон Украины «Об Автономной Республике Крым» (Закон України «Про Автономну Республіку Крим») от 17 марта 1995 № 95/95-ВР[41].

1 ноября 1995 года Верховный Совет Крыма принял новую конституцию, не предусматривавшую должности президента и суверенитета Крыма[40]. В то же время эта конституция сохраняла старое название автономии «Республика Крым» и право Верховного Совета Крыма на издание законов. 4 апреля 1996 года эта конституция была утверждена Верховной радой Украины (за исключением преамбулы и ряда статей, в связи с чем 19 июня 1997 года в конституцию были внесены очередные изменения).

21 октября 1998 года была принята новая Конституция Автономной Республики Крым[42], соответствующая Конституции Украины и утверждённая Верховной радой Украины 23 декабря 1998 года. Соответствующий закон Украины[43], а с ним — и третья по счёту конституция Автономной Республики Крым вступили в силу 12 января 1999 года; при этом единственным государственным языком автономии был объявлен украинский язык[40].

18 октября 2000 года постановлением Верховного Совета республики был утверждён Гимн Автономной Республики Крым.

Аннексия Крыма Российской Федерацией

Основная статья: Аннексия Крыма Российской Федерацией

В начале 2013 года Россия начала осуществлять активные действия по предотвращению ухода Украины из российской сферы влияния. Пророссийские политические силы на Украине были слабы и к тому же скрыто подавлялись тогдашним президентом Януковичем. Усилия Москвы, такие как торговые санкции против Украины и «проект Медведчук», не смогли повернуть курс Украины обратно в сторону России, а некоторые из усилий, наоборот, увеличили поддержку интеграции с ЕС на Украине. Российская политика оказалась в тупике, исчерпав все инструменты влияния на движение Украины в сторону Запада[44].

С конца ноября 2013 года на Украине начались акции протеста, вызванные отказом правительства подписывать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. В городах Крыма также происходили аналогичные акции, однако число их участников было относительно невелико[45]. В ходе начавшегося политического кризиса в стране руководство АР Крым поддерживало позицию президента Януковича и правительства Азарова[46][47] и критиковало действия оппозиции как угрожающие, по мнению парламента, политической и экономической стабильности страны[источник не указан 243 дня]. Выражались опасения за судьбу автономии[48][49], но даже с появлением в Крыму в начале 2014 года отрядов самообороны и всё более явной перспективой проведения референдума или опроса вопрос о сецессии ещё не ставился однозначно. Обращения из крымского парламента периода января — начала февраля 2014 года фокусировались вокруг идеи России как гаранта «незыблемости крымской автономии»[49] и защиты конституционного порядка на Украине[50]. Спикер Верховного Совета автономии Владимир Константинов в феврале 2014 года заявлял о возвращении к «некоторым параметрам автономного статуса начала 1990-х годов» и о «децентрализации власти» — но украинской власти[49]. Руководство АРК и Севастополя продолжало декларировать свою приверженность территориальной целостности Украины[51], а когда 19 февраля 2014 года идея присоединения Крыма к России была выдвинута в стенах парламента автономной республики, председатель Верховного Совета АРК Константинов «одёрнул» одного из депутатов, призвав «помочь Киеву отстоять власть»[49].

Декларировала своё невмешательство и Россия, президент которой Владимир Путин 19 декабря 2013 года на пресс-конференции в Москве, отвечая на вопрос о возможности ввода российских войск на Украину для «защиты соотечественников» по примеру ситуации в Южной Осетии и Абхазии в 2008 году, подтвердил, что «мы будем бороться за равенство прав (российских соотечественников)», но отрицал, что Россия может пойти на применение военной силы на Украине. Он выразил мнение, что дислокация Черноморского флота в Крыму является серьёзным стабилизирующим фактором в международной и региональной политике, а сравнение положения в Южной Осетии и Абхазии с крымским назвал «некорректным»[52][53].

Исчерпав все инструменты влияния на движение Украины в сторону Запада, подход России был пересмотрен и изменён, и Россия, потерпев неудачу в операциях влияния на Украину, предприняла Крымскую операцию — захват Крыма — со стратегической целью удержания Украины в сфере своего влияния[44].

В феврале-марте 2014 года в Крыму произошли масштабные общественно-политические изменения, связанные с общеукраинским политическим кризисом. Была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя и Автономной Республики Крым[54][55][56][57], а те, в свою очередь, не признали легитимность нового украинского правительства и обратились за содействием и помощью к руководству Российской Федерации[58].

11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым провозглашает независимость. Слово «Автономная» в названии теряет значение, в документах Верховного Совета Крыма начинает использоваться самоназвание Республика Крым[5].

16 марта 2014 года состоялся референдум, в ходе которого, согласно официальным результатам, большинство проголосовавших высказалось за присоединение к России. Референдум был признан только Россией, власти Украины и другие страны назвали референдум неконституционным[59][60][61].

17 марта, на основании результатов референдума и принятой 11 марта Декларации о независимости, Верховный Совет Автономной Республики Крым обратился к России с предложением о принятии Республики Крым в состав РФ в качестве нового субъекта федерации со статусом республики[62][63]. 18 марта Россия и Республика Крым подписали договор о присоединении Крыма к России, который юридически оформил российскую аннексию Крыма, согласно договору, в составе РФ были образованы новые субъекты Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Органы власти

См. также: Премьер-министры Крыма и Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым

Система органов власти Автономной Республики Крым, фактически действовавшая до аннексии Россией, была установлена Конституцией Украины, а также Конституцией Автономной Республики Крым, принятой на второй сессии Верховного Совета АРК 21 октября 1998 года и вступившей в силу 11 января 1999 года.

Представительный орган — Верховный Совет Автономной Республики Крым. 15 марта 2014 года Верховная Рада Украины приняла постановление о роспуске Верховного Совета Автономной Республики Крым[64][65], но крымские парламентарии не признали это решение[66].

Правительство — Совет министров Автономной Республики Крым. По Конституции Украины и Конституции Крыма 1998 года, председатель Совета министров (премьер-министр) Автономной Республики Крым назначался Верховным Советом Автономной Республики Крым по согласованию с президентом Украины, правительство же в целом формировалось Верховным Советом Автономной Республики Крым на срок его полномочий. 27 февраля 2014 года решением Верховного Совета АРК на пост председателя Совета министров АРК был назначен Сергей Аксёнов[67][68]. Это решение не было признано новым руководством Украины в лице и. о. президента Александра Турчинова, который 1 марта издал указ о том, что назначение Сергея Аксёнова главой крымского правительства было осуществлено с нарушением Конституции Украины и Конституции АРК, и предложил Верховному Совету Крыма отменить его[69]. Указ не был исполнен в связи с тем, что власти Крыма отказались признать легитимность новых украинских властей[70][71].

С целью «содействия осуществлению в АР Крым полномочий президента Украины» в Симферополе функционировало представительство президента Украины в Автономной Республике Крым, руководитель которого назначался указом главы государства. С 17 мая 2014 года представительство президента Украины в АРК размещается в Херсоне[72]. В настоящее время должность постоянного представителя занимает Тамила Ташева[73].

Границы

В соответствии с административным делением Украины, Автономная Республика Крым занимает бо́льшую часть Крымского полуострова, за исключением его юго-западной части, подчинённой Севастопольскому горсовету, который, в свою очередь, является административно-территориальной единицей общегосударственного подчинения[74], и северной части Арабатской стрелки, входящей в состав Херсонской области.

Административно-территориальное деление

В административном отношении Автономная Республика Крым состоит из 25 регионов: 14 районов (с преимущественно сельским населением) и 11 городов республиканского значения с подчинёнными им территориями (городских советов, с преимущественно городским населением).

Согласно законодательству Украины, руководители местных государственных администраций в АР Крым назначаются на должности и освобождаются от должностей президентом Украины по представлению правительства Украины, согласованному с председателем Верховного совета, председателем правительства Автономной Республики Крым и постоянным представителем президента Украины в Автономной Республике Крым, а городские головы избираются территориальными общинами.

Число административно-территориальных единиц
районов 14 районных советов 14
городов республиканского значения 11 городских советов 16
городских районов 3 городских районных советов 3
городов районного значения 5 поселковых советов 38
посёлков городского типа 56 сельских советов 234

Населённых пунктов — 1020, в том числе: городских — 72, сельских — 948.

Районы Городские советы
городов республиканского значения
1 Бахчисарайский район 15 Алуштинский горсовет
2 Белогорский район 16 Армянский горсовет
3 Джанкойский район 17 Джанкойский горсовет
4 Кировский район 18 Евпаторийский горсовет
5 Красногвардейский район 19 Керченский горсовет
6 Красноперекопский район 20 Красноперекопский горсовет
7 Ленинский район 21 Сакский горсовет
8 Нижнегорский район 22 Симферопольский горсовет
9 Первомайский район 23 Судакский горсовет
10 Раздольненский район 24 Феодосийский горсовет
11 Сакский район 25 Ялтинский горсовет
12 Симферопольский район
13 Советский район
14 Черноморский район


Согласно административной реформе Украины, отражённой в Постановлении Верховной Рады от 17 июля 2020 года, территория АР Крым делится на 10 укрупнённых районов, а города (горсоветы) республиканского значения упраздняются. Постановление декларирует соответственно следующие изменения деления АР Крым, которые не вступают в силу до «возвращения под общую юрисдикцию Украины» территории Крыма[77][78]:

  1. Бахчисарайский район — включает Бахчисарайский район и часть территории, ранее подчинённой Севастопольскому горсовету (без самого города Севастополя, а также без Балаклавы как находившейся в городской черте Севастополя в рамках украинского законодательства),
  2. Белогорский район — включает Белогорский и Нижнегорский районы,
  3. Джанкойский район — включает Джанкойский район и прежний Джанкойский горсовет,
  4. Евпаторийский район — включает Сакский и Черноморский районы и прежние Евпаторийский и Сакский горсоветы,
  5. Керченский район — включает Ленинский район и прежний Керченский горсовет,
  6. Курманский район — включает Красногвардейский и Первомайский районы,
  7. Перекопский район — включает Красноперекопский и Раздольненский районы, прежние Армянский и Красноперекопский горсоветы,
  8. Симферопольский район — включает Симферопольский район и прежний Симферопольский горсовет,
  9. Феодосийский район — включает Кировский и Советский районы, прежние Феодосийский и Судакский горсоветы,
  10. Ялтинский район — включает прежние Ялтинский и Алуштинский горсоветы.


Население

Основная статья: Население Крыма

Численность населения АРК, по данным Государственной службы статистики Украины, на 1 марта 2014 года составляла 1 966 556 человек, в том числе городское население составляло 1 232 850 человек, сельское — 733 706 человек. Постоянное население составляло 1 957 801 человек, в том числе городское население — 1 218 044 человека, сельское — 739 757 человек.

Этнический состав

При проведении последней всеукраинской переписи (2001 год) население АРК составляло 2 024 056 человек, из них 58,5 % русских, 24,3 % украинцев, 12,1 % крымских татар, 1,4 % белорусов, 1,1 % армян, 0,6 % татар, по 0,2 % евреев, поляков, молдаван, азербайджанцев, по 0,1 % узбеков, корейцев, греков, немцев, мордвы, чувашей, цыган, болгар, грузин и марийцев[81]. В АРК проживали также эстонцы, караимы, крымчаки, итальянцы и другие народности.

Языки

Основная статья: Языки Крыма

Согласно данным переписи 2001 г., украинский язык считали родным 10,1 % населения АРК, русский — 77,0 % населения, крымскотатарский — 11,4 %[82].

По данным опроса, проведённого в 2004 году Киевским международным институтом социологии (КМИС), русский язык (в том числе наряду с другими языками) использовало для общения абсолютное большинство — 97 % всего населения Крыма[83].

Экономика

Основная статья: Экономика Крыма

Основные отрасли экономики Крыма — промышленность, туризм (Западный Крым, Южный берег Крыма, Керченский полуостров), строительство, здравоохранение, сельское хозяйство, торговля.

Сельское хозяйство

Вид на крымские виноградники с высоты нескольких сотен метров

Специализация сельского хозяйства Крыма — зерноводство, животноводство, виноградарство, садоводство, овощеводство, а также возделывание эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея)[84].

Старейшей аграрной отраслью в Крыму является виноградарство. Крым славен именно техническими сортами винограда, которые используются для производства высококачественных вин, коньяков и соков. Республика являлась главным регионом Украины по производству винограда.

Природные ресурсы

Природно-заповедный фонд, расположенный на территории автономии, включает 158 объектов и территорий (в том числе 46 общегосударственного значения). Его основой являются 6 природных заповедников общей площадью 63,9 тыс. га: Крымский с филиалом «Лебяжьи острова», Ялтинский горно-лесной, Мыс Мартьян, Карадагский, Казантипский, Опукский.

Основные полезные ископаемые — железная руда, горючий газ, минеральные соли, строительное сырьё. Наибольшее значение имеют природные рекреационные ресурсы: мягкий климат, тёплое море, лечебные грязи, минеральные воды, живописные пейзажи.

Известные курортные районы:

Российское военное присутствие

На территории Крыма с советских времён сохранилось базирование Черноморского флота СССР, который в 1990-е годы был разделён между Россией и Украиной.

15 апреля 1994 года в Москве президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук подписали Соглашение о поэтапном урегулировании проблемы Черноморского флота[85]. 9 июня 1995 года президенты России и Украины подписали Соглашение о раздельном базировании российского Черноморского флота России и Военно-морских сил Украины[85].

28 мая 1997 года главы правительств России и Украины подписали три соглашения по Черноморскому флоту, в том числе «Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины»[86]. По этому документу России были выделены в Крыму два пункта базирования — Севастополь и Феодосия.

Россия получила также в аренду полигон морской пехоты в районе мыса Опук и два аэродрома: Гвардейское под Симферополем и Севастополь (Кача). Украина соглашалась на использование Черноморским флотом в Крыму, за пределами Севастополя, российских флотских объектов: 31-го испытательного центра в Феодосии, пунктов ВЧ-связи в Ялте и Судаке и крымского военного санатория. Согласно договорённостям, Россия могла иметь на Украине не более 25 тысяч человек личного состава, 24 артиллерийских систем калибра более 100 мм, 132 бронемашин, 22 боевых самолётов морской авиации наземного базирования, а численность российских кораблей и судов не должна была превышать 388 единиц. На арендуемых аэродромах в Гвардейском и Севастополе (Каче) можно было размещать 161 летательный аппарат[87]. Российская сторона обязалась не иметь ядерного оружия в составе Черноморского флота РФ на территории Украины[88].

21 апреля 2010 года президенты России и Украины подписали Харьковские соглашения по продлению срока аренды пунктов базирования Черноморского флота РФ в Крыму на 25 лет (после 2017 года), с возможностью его продления ещё на 5 лет — до 2042—2047 годов[89].

С 18 марта 2014 года главная база Черноморского флота в Севастополе де-факто перешла под юрисдикцию России, а Харьковские соглашения, согласно которым флот базировался в Крыму, были денонсированы Российской Федерацией.

Споры о принадлежности между Россией и Украиной

В феврале—марте 2014 года была осуществлена фактическая аннексия Крыма Российской Федерацией, в рамках федеративного устройства которой на соответствующей территории были образованы субъекты федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь

Украина не признаёт российскую аннексию Крыма, в чём получила поддержку большей части международного сообщества[8][9][10][11]. В украинском законодательстве[12][13] и документах ООН АР Крым рассматривается как временно оккупированная российскими вооружёнными силами[14][15][16].

Перед финальным этапом Чемпионата Европы по футболу в июне 2021 года украинская национальная сборная представила игровые комплекты формы, на которых на лицевой стороне была изображена карта Украины с входящим в её состав полуостровом Крым. Данная форма вызвала широкий общественный резонанс в России[90]. Несмотря на претензии к УЕФА с российской стороны, данная форма была утверждена для участия в соревнованиях[91], так как УЕФА сослалось на признание изображённых на форме границ со стороны ООН.

Праздники

  • 19 января — День Флага Автономной Республики Крым.
  • 20 января — День Автономной Республики Крым.
  • 21 октября — День Конституции Автономной Республики Крым.

Правовой статус

Подробное рассмотрение темы: Проблема принадлежности Крыма и Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины

После распада СССР была принята новая Конституция Украины, в соответствии с которой Автономная Республика Крым является неотъемлемой частью Украины и административно-территориальной автономией в составе страны; самостоятельно решает вопросы, отнесённые к её ведению Конституцией Украины. Перечень этих вопросов определён статьёй 138 Конституции Украины, согласно которой к ведению АРК относится:

  1. назначение выборов депутатов Верховного Совета АРК, утверждение состава избирательной комиссии АРК;
  2. организация и проведение местных референдумов;
  3. управление имуществом, принадлежащим АРК;
  4. разработка, утверждение и исполнение бюджета АРК на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины;
  5. разработка, утверждение и реализация программ АРК по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды — в соответствии с общегосударственными программами;
  6. определение курортов и зон санитарной охраны курортов;
  7. участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности;
  8. обеспечение функционирования и развития государственного и национальных языков и культур в Автономной Республике Крым; охрана и использование памятников истории;
  9. участие в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных народов;
  10. инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или в отдельных её местностях.

Та же статья предусматривает возможность законодательного делегирования автономной республике дополнительных полномочий.

Согласно Конституции Крыма Верховный совет АРК имеет право заслушивать информацию о деятельности, согласовывать назначения на должности и освобождения от должностей:

  • начальника ГУ МВД Украины в АРК;
  • начальника ГУ юстиции Минюста Украины в АРК;
  • генерального директора ГТРК «Крым»;
  • прокурора АРК.

Председатели Верховного совета и Совета министров Крыма наделены полномочиями по согласованию назначений на должности и освобождения от должностей:

  • заместителей начальника ГУ МВД Украины в Крыму;
  • начальников городских и районных отделов внутренних дел ГУ МВД Украины в Крыму;
  • заместителей начальника ГУ юстиции Минюста Украины в Крыму;
  • председателя и заместителей председателя ГНА в Крыму и руководителей районных и городских налоговых инспекций в АРК;
  • начальника и заместителей управления налоговой милиции в АРК;
  • начальника и заместителей начальника Контрольно-ревизионного управления в Крыму, начальника и заместителей начальника Крымской региональной таможни;
  • председателя отделения Фонда государственного имущества в АРК;
  • директора Радиотелевизионного передающего центра.

С марта 2014 года принадлежность территории республики является предметом межгосударственных разногласий Украины и России. Де-факто эта территория вошла в состав Российской Федерации как новый субъект федерации Республика Крым. Украина отделение Крыма и аннексию его Россией не признаёт и считает АР Крым «временно оккупированной».

В частности, 16 мая 2014 года Александр Турчинов, назначенный Верховной Радой и. о. президента, подписал распоряжение о мерах по восстановлению деятельности представительства президента Украины в Крыму. Представительство, временно размещаемое в Херсоне, открывается «с целью обеспечения восстановления деятельности представительства президента Украины в Автономной Республике Крым в условиях временной оккупации территории Автономной Республики Крым»[92][93]. 22 мая постоянным представителем президента Украины в АРК назначена Наталия Попович[94]. Месяцем ранее, 15 апреля 2014 года, был принят закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины», которым в украинском правовом поле был установлен ряд ограничений и изъятий применительно к территории республики, в частности, согласно этому закону в Крыму запрещены некоторые виды хозяйственной деятельности и установлены ограничения на въезд и выезд иностранных граждан и лиц без гражданства, а выборы в общегосударственные органы Украины (в Верховную раду и на пост президента) на территории Крыма не проводятся.

17 июля 2014 года[95] кабмином Украины была создана Государственная служба по вопросам Крыма, Севастополя и временно перемещённых лиц. Госслужба создана как центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабмином[96], 22 октября 2014 года она была переименована в Государственную службу по вопросам Крыма и Севастополя[97], а в 2016 году была объединена с Государственным агентством по вопросам восстановления Донбасса в Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц[98][99].

27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 68/262, в которой было заявлено, что референдум, проведённый в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для какого-либо изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя. За принятие резолюции проголосовало 100 государств из 193 государств — членов ООН, воздержалось — 58, против резолюции проголосовало 11 государств: Армения, Белоруссия, Боливия, Куба, КНДР, Никарагуа, Россия, Судан, Сирия, Венесуэла и Зимбабве. 19 декабря 2016 года ГА ООН приняла резолюцию по правам человека в Крыму, в преамбуле которой назвала Крым «временно оккупированной территорией» и «подтвердила непризнание аннексии» полуострова[14]. За документ проголосовало 70 стран, против — 26, 77 стран воздержались и 20 стран не голосовало[100].

В середине марта 2021 года президент Украины Зеленский подписал разработанную СНБО «Стратегию деоккупации и реинтеграции Автономной Республики Крым и города Севастополя», в которой заявлено, что Киев применит для возвращения этой территории меры «дипломатического, военного, экономического, информационного, гуманитарного и иного характера». Украина также будет защищать права своих граждан, проживающих на «временно оккупированных территориях». Водоснабжение Крыма будет восстановлено лишь после восстановления там украинского конституционного строя[101].

См. также

Примечания

Комментарии

  1. ↑ На территории, с 2014 года контролируемой Россией
  2. ↑ В Конституции Автономной Республики Крым Симферополь именуется столицей автономии[1], однако Конституционный Суд Украины в своём решении от 16 января 2003 года счёл такую терминологию некорректной[2]
  3. Постановлением от 26 мая 2010 года № 1747-5/10 Верховный Совет АРК, «руководствуясь нормами части первой статьи 9 и части третьей статьи 10 Конституции Украины, а также статями 10 и 14 Конституции Автономной Республики Крым, Законом Украины от 15 мая 2003 года № 802-IV „О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств“», объявил русский язык региональным языком АРК[1].

Источники

  1. ↑ Конституция АР Крым. Дата обращения: 22 апреля 2017. Архивировано 23 апреля 2017 года.
  2. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Конституції Автономної Республіки Крим та Закону України "Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим" (справа про Конституцію Автономної Республіки Крим). Дата обращения: 22 апреля 2017. Архивировано 23 апреля 2017 года.
  3. Численность населения на 1 марта 2014 года и средняя численность за январь-февраль 2014 года Wayback Machine
  4. Конституции Украины Wayback Machine
  5. ↑ Декларация о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя. Дата обращения: 22 марта 2022. Архивировано 29 ноября 2014 года.
  6. The Annexation of Crimea and Balance of Power in International Law (англ.). — Архивировано 17 марта 2023 года.
  7. The Challenge of Crimea for Russia’s Domestic and Foreign Policy (6 июня 2016). Дата обращения: 5 апреля 2019. Архивировано 8 июня 2022 года.
  8. ↑ Генеральная Ассамблея ООН призвала уважать территориальную целостность Украины. Дата обращения: 3 мая 2014. Архивировано 25 октября 2017 года.
  9. ↑ Backing Ukraine’s territorial integrity, UN Assembly declares Crimea referendum invalid. Wayback Machine
  10. ↑ Резолюция ГА ООН 68/262 «Территориальная целостность Украины». Дата обращения: 25 мая 2022. Архивировано 8 июля 2018 года.
  11. ↑ Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. // Архивировано 4 мая 2014 года.
  12. ↑ 1 2 Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» от 15 апреля 2014 года
  13. ↑ Рада признала Крым оккупированной территорией. Vesti.ua (20 марта 2014). Дата обращения: 27 марта 2014. Архивировано 1 ноября 2019 года.
  14. ↑ Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина). Дата обращения: 25 мая 2022. Архивировано 15 мая 2021 года.
  15. ↑ Ситуация с правами человека во временно оккупированной Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина). Дата обращения: 14 апреля 2019. Архивировано 14 апреля 2019 года.
  16. ↑ Доклад о ситуации с правами человека в Украине 16 ноября 2016 г. — 15 февраля 2017 г. Дата обращения: 14 апреля 2019. Архивировано 8 января 2019 года.
  17. ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КРЫМА. Дата обращения: 3 апреля 2018. Архивировано 14 октября 2019 года.
  18. Архивировано 31 декабря 2019 года.
  19. ЗАКОН О восстановлении Крымской АССР. Дата обращения: 16 февраля 2014. Архивировано 30 марта 2018 года.
  20. Первый советский плебисцит — всекрымский референдум 1991 года. Справка Wayback Machine // РИА Новости.
  21. s:Закон УССР от 19.06.1991 № 1213-XII
  22. ДЕКЛАРАЦИЯ о Государственном суверенитете Крыма. Дата обращения: 20 февраля 2014. Архивировано 3 декабря 2019 года.
  23. О референдуме в УССР 1 декабря 1991 года, обращение РДК. sevkrimrus.narod.ru. Дата обращения: 5 мая 2016. Архивировано 4 июня 2016 года.
  24. Итоги независимости Украины в крымском контексте Архивировано 29 марта 2014 года.
  25. Закон Крымской АССР от 26 февраля 1992 года № 19-1 «О Республике Крым как официальном названии демократического государства Крым». Ведомости Верховного Совета Крыма, 1992 г., № 5, ст. 194 (1992). Архивировано 27 января 2016 года.
  26. Акт О ПРОВОЗГЛАШЕНИИ ГОС.САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ и Референдум по статусу Крыма. Дата обращения: 20 февраля 2014. Архивировано 3 декабря 2019 года.
  27. Конституция Республики Крым. Дата обращения: 29 марта 2014. Архивировано 20 марта 2014 года.
  28. Конституция Республики Крым 6 мая 1992 г. Дата обращения: 13 марта 2014. Архивировано 6 декабря 2019 года.
  29. Закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» от 29 апреля 1992 года, № 2299-XII. Дата обращения: 26 января 2016. Архивировано 4 февраля 2016 года.
  30. Закон України. Про статус Автономної Республіки Крим (укр.). Дата обращения: 3 апреля 2014. Архивировано 4 февраля 2016 года.
  31. Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус автономної Республіки Крим» консолидированный текст Wayback Machine пересмотренного закона
  32. Закон України. Про доповнення пункту 7-2 статті 114-5 Конституції (Основного Закону) України (укр.). Дата обращения: 3 апреля 2014. Архивировано 23 февраля 2016 года.
  33. Про внесення змін до статей 149 і 150 Конституції (Основно… | від 24.02.1994 № 4013-XII. Дата обращения: 16 марта 2016. Архивировано 22 марта 2016 года.
  34. Закон Республики Крым. О Президенте Республики Крым. Дата обращения: 29 марта 2014. Архивировано 26 сентября 2015 года.
  35. Постсоветская уникальность (20 марта 2014). Дата обращения: 31 марта 2014. Архивировано 1 апреля 2014 года.
  36. Закон Республики Крым «О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым». Дата обращения: 28 февраля 2014. Архивировано 6 марта 2014 года.
  37. s:Закон Украины от 21.09.1994 № 171/94-ВР
  38. Стенограмма пленарного заседания Верховной рады Украины (21 сентября 1994 года, 16 часов) Wayback Machine (укр.)
  39. Силовой акт оккупационого режима: Об отмене Конституции Республики Крым. Дата обращения: 28 февраля 2014. Архивировано 4 января 2014 года.
  40. ↑ 1 2 3 История Крыма. — М.: ОЛМА Медиа Групп, 2015. — 464 с. — ISBN 978-5-373-07131-4. — С. 444—445.
  41. Закон Украины «Об Автономной Республике Крым» (Закон України «Про Автономну Республіку Крим») от 17 марта 1995 № 95/95-ВР. Дата обращения: 25 мая 2022. Архивировано 14 марта 2017 года.
  42. Конституция Автономной Республики Крым. Сайт Верховной Рады Украины. Дата обращения: 29 марта 2014. Архивировано 20 марта 2014 года.
  43. Закон України. Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим. Сайт Верховної Ради України. Дата обращения: 29 марта 2014. Архивировано 27 марта 2014 года.
  44. ↑ Архивировано 1 ноября 2023 года.
  45. ↑ БДИПЧ-2014, с. 51: «Начавшиеся в ноябре 2013 г. массовые демонстрации в Киеве и других городах Украины оказали огромное влияние на политическую ситуацию в Крыму, где, начиная с декабря 2013 г. стали проходить демонстрации противников Майдана и, в целом немногочисленные, протесты сторонников Майдана».
  46. Крымский парламент решил, что надо поддержать Азарова и Россию Wayback Machine — Европейская правда, 22 ноября 2013
  47. Решение Верховного Совета Автономной Республики Крым от 27 ноября 2013 года № 1477-6/13 «О политической ситуации». Дата обращения: 16 марта 2016. Архивировано 25 февраля 2017 года.
  48. Обращение Президиума ВС АРК. // crimea.gov.ru (11 декабря 2013). Дата обращения: 4 декабря 2014. Архивировано 8 декабря 2014 года.
  49. ↑ Год Крыма. Политком.RU. Дата обращения: 6 марта 2019. Архивировано 3 апреля 2019 года.
  50. Обращение Президиума ВС АРК от 24 января 2014 года № 31-6/14–ПВР. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Дата обращения: 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  51. Архивировано 8 апреля 2019 года.
  52. Архивировано 27 января 2019 года.
  53. Пресс-конференция Владимира Путина. Президент России. Дата обращения: 27 января 2019. Архивировано 31 декабря 2018 года.
  54. «Народный» мэр Севастополя приступил к работе. Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 3 марта 2016 года.
  55. Парламент Крыма проголосовал за отставку правительства. Архивировано 27 февраля 2014 года.
  56. Премьером Крыма стал лидер партии «Русское единство» Аксёнов. Интерфакс (27 февраля 2014). Дата обращения: 28 февраля 2014. Архивировано 28 февраля 2014 года.
  57. Премьером Крыма избрали лидера «Русского единства». Архивировано 28 февраля 2014 года.
  58. Незаконно избранный премьер Крыма подчинил себе силовиков и обратился за помощью к Путину. Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 1 августа 2015 года.
  59. Архивировано 12 января 2016 года. — «Спустя 22 года и 364 дня после первого в СССР референдума в автономной республике Украины Крым состоялся последний референдум. Проводился он вопреки украинскому законодательству, не предусматривающему понятия региональный референдум и предписывающему решать территориальные вопросы только на всеукраинском референдуме».
  60. Венецианская комиссия признала крымский референдум нелегитимным — Минюст Архивировано 6 мая 2016 года. // newsru.ua
  61. Турчинов отменил декларацию о независимости Крыма и Севастополя. ТСН (14 марта 2014). Дата обращения: 25 марта 2014. Архивировано 25 марта 2014 года.
  62. Крым начал процедуру присоединения к РФ, объявив о независимости. РИА Новости, 17.03.2014. Дата обращения: 30 марта 2014. Архивировано 27 сентября 2017 года.
  63. В Крыму созданы погранслужба, министерство информации и министерство топлива и энергетики. ИТАР-ТАСС, 17.03.2014. Дата обращения: 30 марта 2014. Архивировано 12 ноября 2014 года.
  64. s:Постановление ВР Украины от 15.03.2014 № 891-VII
  65. оригинала 15 марта 2014 года.
  66. Заявление Президиума ВС АРК от 15.03.2014 № 47-6/14-ПВР. Дата обращения: 15 апреля 2019. Архивировано 20 марта 2016 года.
  67. Премьером Крыма стал лидер партии «Русское единство» Аксёнов Интерфакс, 27.02.2014
  68. Новым премьером Крыма избран лидер Русского единства Аксёнов Wayback Machine — Корреспондент, 27 февраля 2014
  69. Про Голову Ради міністрів Автономної Республіки Крим Wayback Machine (укр.)
  70. Новый премьер Крыма заявил, что считает Януковича президентом Украины. Архивировано 22 января 2015 года.
  71. Власти Крыма считают Януковича президентом Украины РБК, 27.02.2014
  72. Крымское представительство президента перенесут в Херсон. Дата обращения: 19 мая 2014. Архивировано 14 декабря 2014 года.
  73. Архивировано 13 червня 2020 года.
  74. оригинала 16 января 2008 года.
  75. ↑ Согласно позиции России
  76. ↑ Согласно позиции Украины
  77. Wayback Machine»
  78. Wayback Machine Про портал «Децентралізація»
  79. Прийнято Постанову "Про утворення та ліквідацію районів". Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України Опубліковано 17 липня 2020, о 13:02
  80. Мінрегіон оприлюднив проекти майбутніх районів в Україні. Ще можливі зміни Про портал «Децентралізація»
  81. Данные переписи населения Украины (2001) Wayback Machine (ссылка проверена 17 сентября 2010 г.)
  82. Результаты всеукраинской переписи населения (2001) — Языковой состав населения Автономной Республики Крым Wayback Machine (ссылка проверена 17 сентября 2010 г.)
  83. Портрет электоратов Ющенко и Януковича // Киевский центр политических исследований и конфликтологии. — 18.01.2005. Архивировано 3 апреля 2015 года.
  84. Сельское хозяйство Крыма. Дата обращения: 18 января 2010. Архивировано 24 декабря 2019 года.
  85. ↑ История раздела Черноморского флота. Справка. Дата обращения: 11 февраля 2016. Архивировано 26 июня 2015 года.
  86. Сообщение для СМИ «О направлении ноты МИД России по Черноморскому флоту» // Официальный сайт МИД РФ, 03 апреля 2014 года. Дата обращения: 11 февраля 2016. Архивировано 11 июля 2015 года.
  87. Состав Черноморского флота ВМФ России. Инфографика. Дата обращения: 11 февраля 2016. Архивировано 16 февраля 2016 года.
  88. Угода між Україною і Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України. Дата обращения: 11 февраля 2016. Архивировано 21 июня 2015 года.
  89. Россия и Украина подписали соглашение по ЧФ РФ. Дата обращения: 11 февраля 2016. Архивировано 3 июля 2015 года.
  90. Архивировано 7 июня 2021 года.
  91. Архивировано 7 июня 2021 года.
  92. Турчинов создаёт крымское представительство президента в Херсоне. Новости Крыма — крымская служба новостей, 16.05.14. Дата обращения: 21 мая 2014. Архивировано 21 мая 2014 года.
  93. Текст распоряжения на сайте Верховной рады Украины (укр.)
  94. Турчинов назначил нового постпреда президента в Крыму Wayback Machine — LB.ua, 22 мая 2014
  95. Про Державну службу України з питань Автономної Республіки… | від 17.07.2014 № 297. Дата обращения: 21 марта 2016. Архивировано 27 апреля 2015 года.
  96. Кабмин создал Госслужбу по вопросам Крыма. УНН, 05.08.2014. Дата обращения: 8 августа 2014. Архивировано 8 августа 2014 года.
  97. Про перейменування Державної служби України з питань Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та тимчасово переміщених осіб. Дата обращения: 21 марта 2016. Архивировано 8 декабря 2014 года.
  98. Питання діяльності Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб. Дата обращения: 15 июня 2016. Архивировано 24 апреля 2016 года.
  99. Уряд затвердив Положення про Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб постановление Wayback Machine)
  100. Результаты голосования по резолюции Wayback Machine (англ.)
  101. Архивировано 4 ноября 2021 года.

Ссылки

  • Положение в области прав человека и прав национальных меньшинств на Украине. БДИПЧ (12 мая 2014).
  • Сайт Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым
  • Сайт Прокуратуры Автономной Республики Крым
  • Сайт Верховного Совета Автономной Республики Крым
  • Портал Совета Министров Автономной Республики Крым
  • Страницы истории Крыма, XX век
  • Статус Крыма в украинско-российских отношениях
  • Судьба Крыма в указах и постановлениях ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 февраля 1992 года
  • «Незаконный полуостров» Игорь Джадан — проблема принадлежности Крыма

Административно-территориальное деление Автономной Республики Крым.

© 2020–2023 lt304888.ru, Россия, Волжский, ул. Больничная 49, +7 (8443) 85-29-01