Lt304888.ru

Туристические услуги

Организация Договора о коллективной безопасности

14-10-2023

Организация Договора о коллективной безопасности
ОДКБ

Флаг ОДКБ

Эмблема ОДКБ
  Государства — члены ОДКБ
  
Членство
Секретариат Москва, Сверчков переулок, 3/2, строение 1[1]
Тип организации региональная международная организация, военно-политический блок
Официальные языки русский
Руководители
Генеральный секретарь Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов
Начальник Объединённого штаба Анатолий Алексеевич Сидоров
Председатель Совета Никол Воваевич Пашинян
Основание
Подписание Договора о коллективной безопасности 15 мая 1992
Вступление в силу Договора о коллективной безопасности 20 апреля 1994
Подписание Договора о создании ОДКБ 7 октября 2002
Вступление в силу Договора о создании ОДКБ 18 сентября 2003
Сайт odkb-csto.org
Медиафайлы на Викискладе

Официальные представители ОДКБ

Никол Пашинян, председатель Совета коллективной безопасности ОДКБ
Имангали Тасмагамбетов, Генеральный секретарь ОДКБ

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), реже «Ташкентский пакт»[2][3][4], «Ташкентский договор»[2] — региональная международная организация[5] в области коллективной безопасности с участием нескольких постсоветских государств. Провозглашаемые цели: «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам»[6].

Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан). Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), который назначает Генерального секретаря организации[7]. Общее население стран, входящих в ОДКБ, составляет 193 835 249 человек (2021). Численность миротворческих сил на 2022 год — 3600 человек[8].

История

После распада CССР постсоветские независимые государства, а именно Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали 15 мая 1992 года в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ).
Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Белоруссия — 31 декабря 1993 года.

Вступивший в силу 20 апреля 1994 года договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана продлили договор на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления; в том же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

Формирование ОДКБ

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами — членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о восстановлении членства Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран ОДКБ одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Согласно подписанному документу, КСОР нацелены на отражение военной агрессии, проведение специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 года представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ[9].

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы КСОР. Однако Белоруссия отказалась от участия в сессии из-за разгоревшейся «молочной войны» с Россией, посчитав, что без прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнёров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Хотя решение о создании КСОР на саммите и было принято большинством стран-членов, однако оно оказалось нелегитимным: согласно пункту 1 Правила 14 Правил процедуры органов ОДКБ (утверждённых Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ о документах, регламентирующих деятельность ОДКБ от 18 июня 2004 года), неучастие страны — члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны — члена организации на принятие рассматриваемых решений и, следовательно, отсутствие консенсуса по принятию решений в соответствии с Правилом 14. Поэтому рассмотренные на саммите документы не могли считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Белоруссии, на том саммите документ по КСОР не был подписан Узбекистаном, что дало пять из семи подписей входящих в организацию стран: Россия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления президента РБ о том, что все процедуры по подписанию документов о КСОР уже были завершены[10]. Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Белоруссия так и не подписала[11] соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, проходивших 16 октября 2009 года в Казахстане[12]. документы, подписанные Белоруссией, поступили в секретариат ОДКБ 20 октября 2009 года[13].

ГУАМГрузияАзербайджанУкраинаМолдоваТаджикистанТуркменистанОрганизация Договора о коллективной безопасностиЕвразийский экономический союзУзбекистанКиргизияКазахстанАрменияСоюзное государствоБелоруссияРоссияСодружество Независимых ГосударствЗона свободной торговли СНГБалтийская ассамблеяЛитваЛатвияЭстонияСодружество непризнанных государствПриднестровская Молдавская РеспубликаАбхазияЮжная ОсетияНагорно-Карабахская Республика
Диаграмма Эйлера, показывающая соотношение наднациональных организаций на территории бывшего Советского Союза

Президент РФ Дмитрий Медведев в ходе визита в Киев 18 мая 2010 года заявил представителю Виктора Януковича, что Россия была бы счастлива видеть Украину в составе стран ОДКБ, однако украинская сторона ответила отказом.

В июне 2010 года из-за ситуации в Киргизии, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически приведшей Киргизию к состоянию гражданской войны, был экстренно созван Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) для решения вопроса о военной помощи Киргизии, заключающейся во введении в страну частей КСОР. С этой просьбой к президенту РФ Дмитрию Медведеву обратилась и президент Киргизии Роза Отунбаева. Тогда, после отказа ОДКБ от содействия урегулированию ситуации в государстве — члене ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг президент Белоруссии Александр Лукашенко[14]. Между тем, ОДКБ помогала Киргизии: организовывала поиски зачинщиков беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Киргизии, контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагают, что ОДКБ поступила верно, что не послала силы КСОР в Киргизию, поскольку это бы ещё больше усугубило межнациональную рознь в стране[15].

28 июня 2012 года Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ (официально приостановлено 19 декабря того же года).

С 2005 года Россия начала безвозмездно готовить кадры для стран ОДКБ в своих военных учебных заведениях[16]. В 2010 году в РФ училось около 2,5 тыс. военнослужащих из Казахстана, Белоруссии, Армении, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана[16].

2 марта 2023 года Президент РФ Владимир Путин внёс в Госдуму РФ на ратификацию четвертый протокол об изменениях в устав ОДКБ, по которому её члены взаимодействуют в том числе в сфере биологической безопасности, а также «устанавливается возможность досрочного прекращения полномочий генерального секретаря ОДКБ по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ», — говорится в пояснительной записке к документу. Проектом федерального закона предлагается ратифицировать этот протокол, созданный 7 октября 2002 года и подписанный 26 августа 2022 года[17][значимость?].

Деятельность

Согласно статье 7 устава ОДКБ, государства-члены принимают совместные меры к формированию системы коллективной безопасности и защиты[18].

Символика

На флаге организации(Организация Договора о коллективной безопасности#/media/Файл:Flag of the Collective Security Treaty Organization.svg) — цитадель, ориентированная бастионами по основным сторонам света.

Структура

Участники заседания совета коллективной безопасности ОДКБ.
Москва, 23 декабря 2014 года
  • Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ) — в его состав входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности ОДКБ и принимает решения по реализации её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.
  • Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.
  • Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.
  • Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган по координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.
  • Постоянный Совет ОДКБ — орган, занимающийся координацией взаимодействия государств-членов в реализации решений остальных органов в период между сессиями Совета. Этот орган состоит из Постоянных и Полномочных представителей, назначаемых государствами-членами в соответствии с их внутригосударственными процедурами, и действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом.
  • Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом ОДКБ и руководит Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету.
  • Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов ОДКБ.
  • Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган, отвечающий за подготовку предложений по военной составляющей ОДКБ, организацию и координацию практической реализации решений органов ОДКБ по вопросам военного сотрудничества. На Объединённый штаб ОДКБ возлагаются задачи, связанные с формированием, функционированием и применением Войск (Коллективных сил) ОДКБ, подготовкой и проведением совместно с министерствами обороны (генеральными штабами вооружённых сил) государств — членов Организации совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, военно-техническим сотрудничеством, координацией совместной подготовки кадров и специалистов для вооружённых сил государств — членов ОДКБ, а также с организацией функционирования Центра кризисного реагирования ОДКБ.
  • Парламентская ассамблея ОДКБ — Согласно Временному положению о ПА ОДКБ, Парламентская ассамблея состоит из парламентских делегаций государств — членов ОДКБ (численный состав которых определяется парламентом/палатой парламента государства — члена ОДКБ). В работе Ассамблеи также принимают участие наблюдатели, имеющие право присутствовать на открытых заседаниях, получать материалы к ним, выступать по обсуждаемым вопросам и вносить свои предложения, но без права голоса.

Также с целью развития сотрудничества с международными организациями и государствами, не являющимися членами ОДКБ, были установлены правовые основы предоставления статусов наблюдателя при ОДКБ и партнёра организации.

Руководство

  1. Бордюжа, Николай Николаевич (28 апреля 2003 — 31 декабря 2016), генерал-полковник;
  2. Семериков, Валерий Анатольевич (и. о. 1 января 2017 — 13 апреля 2017), генерал-полковник;
  3. Хачатуров, Юрий Григорьевич (14 апреля 2017 — 2 ноября 2018), генерал-полковник;
  4. Семериков, Валерий Анатольевич (и. о. 1 ноября 2018 — 31 декабря 2019), генерал-полковник;
  5. Зась, Станислав Васильевич (1 января 2020 года — начало 2023), генерал-лейтенант;
  6. Тасмагамбетов, Имангали Нургалиевич (начало 2023—2026)[19].

Начальник объединённого штаба ОДКБ:

Сидоров Анатолий (-21.10.2022-), генерал-полковник.

Координирующее государство

В 2021 году на очередном заседании глав участников в Душанбе поднялся вопрос о вводе понятия «координирующего государства» в устав ОДКБ. Это изменение позволит странам-участникам ОДКБ принимать решение об участии в различных международных конфликтах от имени организации под предводительством координирующего государства, которое будет сообща назначаться в ночь перед принятием решения об отправке войск[20]. После российского вторжения на Украину Москва форсировала принятие решения по поправке, а в апреле Россия официально ратифицировала данный протокол[21].

По мнению ряда военных экспертов, ввиду несоразмерных военных сил и различных геополитических интересов стран-участниц, фактически роль «координирующего государства» будет выполнять Россия, что означает ещё большую зависимость стран-участников ОДКБ от проводимой политики России[20].

Заседания

Дата Место проведения
1 15 мая 1992 Ташкент
2 6 июля 1992 Москва
3 24 декабря 1993 Ашхабад
4 10 февраля 1994 Алма-Ата
5 25 мая 1995 Минск
6 3 ноября 1995 Москва
7 17 мая 1996 Москва
8 28 марта 1997 Москва
9 5 марта 1998 Москва
10 2 апреля 1999 Москва
11 29 июня 2000 Москва
12 25 мая 2001 Ереван
13 12 мая 2002 Москва
14 28 апреля 2003 Душанбе
15 18 июня 2004 Астана
16 23 июня 2005 Москва
17 23 июня 2006 Минск
18 6 октября 2007 Душанбе
19 5 сентября 2008 Москва
20 4 февраля 2009 Москва (внеочередной саммит)
21 15 июня 2009 Москва
22 10 декабря 2010 Москва
23 12 августа 2011 Астана
24 15 мая 2012 Москва
25 23 сентября 2013 Сочи
26 8 мая 2014 Москва
27 23 декабря 2014 Москва
28 15 сентября 2015 Душанбе
29 14 октября 2016 Ереван
30 30 ноября 2017 Минск
31 23 мая 2018 Астана
32 28 ноября 2019 Бишкек
33 2 декабря 2020[22] Видеоконференция
34 16 сентября 2021 Видеоконференция
35 10 января 2022[23] Видеоконференция
36 16 мая 2022 Москва
37 23 ноября 2022 Ереван
36 15 декабря 2022[24] Санкт-Петербург

Состав

Главы государств — членов ОДКБ в Национальном центре управления обороной РФ, 23 декабря 2014 года

Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан) главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана[25]. В 1993 году к ОДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Впоследствии Азербайджан, Грузия и Узбекистан покинули ряды организации. Любая страна — участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время по собственному желанию[26]. На момент вступления договора в силу в 1994 году ОДКБ насчитывал 9 членов, в настоящий момент — 6.

Согласно действующему Уставу Организации Договора коллективной безопасности государствами — учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании договора коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 21 апреля 1999 года. Государствами — членами ОДКБ являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств[27].

Текущий состав
Государство Дата ратификации Соглашения о
создании ДКБ (от 15 мая 1992 года)[28]
Дата ратификации Протокола о
продлении ДКБ (от 2 апреля 1999 года)
Дата ратификации Устава ОДКБ
(от 7 октября 2002 года)
 Армения 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
 Белоруссия 31 декабря 1993 2 апреля 1999 18 сентября 2003
 Казахстан 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
 Киргизия 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
 Россия 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
 Таджикистан 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
Государства-наблюдатели при парламентской ассамблее
Бывшие государства-наблюдатели при парламентской ассамблее
Бывшие члены
  •  Азербайджан (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
  •  Грузия (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
  •  Узбекистан (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999, с 16 августа 2006 по 28 июня 2012)[32]

Коллективные силы

Основу боевых сил ОДКБ составляют Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР, 17—22 тыс. человек) и Коллективные силы быстрого развёртывания (КСБР, 5 тыс. человек), предназначенные для ликвидации внезапно возникших угроз военного характера; также в рамках ОДКБ функционируют Коллективные миротворческие силы (Миротворческие силы ОДКБ), состоящие в основном из полицейских соединений (3600 человек на 2022 год[8]).

Решение о создании Коллективных сил быстрого развёртывания Центрально-Азиатского региона (КСБР ЦАР) было принято СКБ в мае 2001 г. в Ереване и предшествовало созданию ОДКБ. В декабре 2002 года организация получила статус наблюдателя в Генеральной ассамблее ООН, при этом ДКБ окончательно перестал быть частью правовой системы СНГ, став главным элементом нового механизма международной безопасности[33]. После создания организации ускорились процессы интеграции и сотрудничества (сравнительно с ходом процессов на стадии существования лишь ДКБ). КСБР ЦАР предназначены для обеспечения военной безопасности стран-участниц ОДКБ в Центральной Азии, включая совместное отражение военной агрессии извне и борьбу с терроризмом. При численности КСБР около 5 тысяч человек её состав и структура зависят от вида решаемых задач и может включать различные средства усиления, включая авиацию. Коллективные силы быстрого развёртывания состоят из национальных формирований государств — членов ОДКБ, а именно автономных воинских частей с полным спектром подразделений поддержки для боевых подразделений. Решение стоящих перед КСБР ЦАР задач осуществляется из единого штаба ОДКБ с учётом опыта применения общевойсковых подразделений и частей специального назначения[34][аффилированный источник?].

4 февраля 2009 г. на сессии СКБ ОДКБ был подписан проект решения о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), задуманных как более глубокий этап военно-тактической интеграции в рамках блока по сравнению с КСБР[35]. Военное сотрудничество стало интенсивнее с проведением участниками ОДКБ совместных учений и операций против криминала (не путать с боевыми и антитеррористическими операциями)[36]. Важным мотивом создания КСОР называлось противодействие продвижению НАТО на постсоветском пространстве, возможность которой РФ и её союзники рассматривали после войны в Грузии в августе 2008 г. По словам помощника президента РФ С. Приходько, приоритетными задачами КСОР ставились отражение актов военной агрессии и проведение спецопераций по борьбе с международным терроризмом и насильственными проявлениями экстремизма[источник не указан 386 дней]. Коллективные силы также призваны бороться с транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, участвовать в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера[37].

В рамках ОДКБ функционируют несколько войсковых группировок, состоящих из десантных бригад и полков, подразделений спецслужб и правоохранительных органов, а также отрядов МЧС. В 2013—2014 годах в структуре блока появились объединения, специализирующиеся на борьбе с незаконным оборотом наркотиков (которых к 2017 году было изъято около 340 тонн)[38].

В 2023 году сенат Казахстана одобрил закон о ратификации соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении войск (Коллективных сил) ОДКБ. Подписанное в Душанбе в сентябре 2021 года соглашение регулирует взаимодействие сторон при организации совместного материально-технического и медицинского обеспечения группировок войск ОДКБ. Кроме того, верхняя палата одобрила закон о ратификации соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств — членов ОДКБ[39][источник не указан 33 дня].

В сентябре 2023 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон "О ратификации протокола о внесении изменений в соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года". Цель протокола - определение порядка применения миротворческих сил Организации в миротворческих операциях под эгидой ООН на территориях, не являющихся членами ОДКБ. Протокол вводит понятие "координирующее государство". Предусматривается, что под эгидой такого государства создаются коллективные миротворческие силы Организации для применения в операции ООН по поддержанию мира. Координирующее государство определяется Советом коллективной безопасности.[40]

Совместные учения

Ежегодно КСОР проводят учения «Взаимодействие», КСБР проводят манёвры «Рубеж», а миротворческие силы — учения «Нерушимое братство»[41]. Помимо этого, военными частями проводятся специальные учения: С силами и средствами материально-технического обеспечения государств — членов ОДКБ — «Эшелон», с силами и средствами разведки — «Поиск», с стратегическими ядерными силами — «Гром», с формированиями сил специального назначения — «Кобальт»[42].

В сентябре 2023 года был проведена операция «Канал». Спецоперация проводилась на территориях стран ОДКБ, а в Алматы размещался международный координационный штаб. В операции участвовали все компетентные органы по противодействию незаконному обороту наркотиков в ОДКБ. Основными задачами были[источник не указан 41 день]:

  • пресечение каналов поступления новых психоактивных веществ;
  • отработка взаимодействия стран-партнеров при противодействии контрабанде опиатов из Афганистана;
  • пресечение деятельности транснациональных наркогруппировок;
  • изъятие из незаконного оборота оружия и боеприпасов.
Дата Название учений место проведения Примечание
1 17-20 августа 2020 «Эшелон-2020»[43] Российская Федерация
2 12-16 октября 2020[44] «Нерушимое братство-2020» Республика Беларусь командно-штабные учения
3 22 июля 2021 «Граница 2021» Таджикистан
4 18-23 октября 2021 «Поиск-2021», «Эшелон-2021» и «Взаимодействие-2021» Таджикско-афганская граница
5 8-12 ноября 2021[45] «Нерушимое братство-2021» Российская Федерация, Республика Татарстан учения по миротворческой операции
6 27 июня-4 июля 2022[46] «Нелегал-2022» территория государств-членов ОДКБ противодействие незаконной миграции
7 2-5 августа 2022[47] «Кобальт-2022» Кыргызстан
8 26 сентября-8 октября 2022[48] «Поиск-2022», «Эшелон-2022» и «Взаимодействие-2022»[49] Казахстан
9 10 октября 2022 «Рубеж-2022»[50] Таджикистан уничтожение незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию государства-члена ОДКБ
10 «Нерушимое братство-2022»[51] Кыргызстан Отменено
11 «Нерушимое братство-2023»[52] Армения Перенесено; премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что министерство обороны страны проинформировало ОДКБ о нецелесообразности проведения учений в его стране[53][54]
12 Сентябрь 2023 «Поиск-2023», «Эшелон-2023» и «Взаимодействие-2023»[55][56] Республика Беларусь Организованы взамен российско-беларусских учений «Запад-2023»[56]
Запланировано:
13 Октябрь 2023 «Нерушимое братство-2023»[54] Кыргызстан

Применение

Более пяти лет[когда?] руководство организации пытается добиться от ООН получения мандата на проведение миротворческих операций за пределами стран — участниц Договора[источник не указан 660 дней].

Казахстан (ввод)

Вследствие протестов населения и массовых беспорядков вечером 5 января 2022 года президент Казахстана обратился к лидерам ОДКБ с просьбой об оказании ОДКБ миротворческой поддержки Казахстану[57]. Своё решение Токаев объяснил тем, что в стране действуют «террористические банды, подготовленные за рубежом»[58]. В ночь c 5 на 6 января Советом коллективной безопасности (СКБ) было принято решение о введении в Казахстан миротворческих сил ОДКБ[59].

Армения (отказ)

Премьер-министр Армении Никол Пашинян в ходе юбилейного заседания Совета глав государств ОДКБ в мае 2022 года подверг организацию критике за отсутствие ответа на просьбы его страны о помощи в 2020 и 2021 годах, когда, по мнению армянской стороны, азербайджанские войска вторглись на территорию Армении[60].

В сентябре 2022 года организация вновь отказала в помощи Армении[61] после соответствующего обращения в связи с вооружёнными столкновениями вдоль не делимитированной границы с Азербайджаном[62]. Реакция ОДКБ на призыв Пашиняна о помощи была сдержанной. Подобный подход к призывам о помощи из Армении привёл к появлению в Армении слоя разочарованных союзниками людей[60], некоторые из которых обратились к своему правительству с просьбой выйти или приостановить членство Армении в ОДКБ[60][63][64]. На этом фоне страну с визитом посетила Нэнси Пелоси, высказавшая поддержку Армении в сложившейся ситуации[65][64]. Как отмечает докторант «Центра российских исследований школы политики и международных отношений Восточно-китайского педагогического университета» в Шанхае Янко Шипанович, ОДКБ продолжает разочаровывать своих членов непоследовательностью и бездействием. Он отметил, что избирательность действий стран-членов ОДКБ очень огорчает союзников по блоку, в частности Армению, у которой возникли проблемы во время сентябрьского конфликта[60].

Из-за отсутствия результатов и незакрытого вопроса по прибытию мониторинговой группы ОДКБ в Армению в мае 2023 года Пашинян заявил, что не исключает возможность выхода Армении из ОДКБ[66].

Перспективы

Академия ОДКБ и ЕВРАЗЭС, Ереван, Армения

Для усиления позиций ОДКБ проводится реформирование коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона. Эти силы на 2009 год состояли из десяти батальонов (три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ были представлены одним батальоном), и их общая численность составляла около 4 тысяч человек[67]. Авиационная составляющая (10 самолётов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.

При этом к 2010 году многие политики оценивали перспективы ОДКБ весьма неоднозначно, например Александр Лукашенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Киргизии)[68]. Тем не менее, Белоруссия рассматривала деятельность ОДКБ перспективной, но не в военном плане:

Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, [которых, слава богу, пока вроде не было], широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Это не декларативная задача, которая записана в каких-то уставных документах, это реальные конкретные алгоритмы коллективного реагирования на потенциальные вызовы и угрозы[69].

В том же году на встрече с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ 26 октября Лукашенко заявил: «У нас бывало недопонимание с российским руководством. Но мы — братья и друзья! И всё, что касается ОДКБ, — шутки в сторону. Здесь у нас никогда не было никаких недопониманий»[70].

К 2017 году ОДКБ избирала два пути развития сотрудничества — противодействие традиционным внешним военным угрозам (распространение наркотиков, международный терроризм, нелегальная миграция) и борьба с новыми вызовами и угрозами (киберпреступность, разжигание информационных войн). С каждым годом объём финансирования, направление военных формирований и задействование политических средств становились всё больше[71].

ОДКБ как гарант интересов государств, существующих на постсоветском пространстве, к 2020 году должна была стать одним из ключевых элементов в обеспечении региональной безопасности. В условиях непрекращающихся конфликтов, переходящих в форму открытой конфронтации, и многочисленных террористических актов, ОДКБ должна была стать реальным инструментом влияния в Европе[71].

В мае 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что государствам-членам ОДКБ пора ставить задачу подключать свои войска к миротворческой деятельности ООН[72][73]. По его словам, уже созданы и ежегодно совершенствуется миротворческие силы ОДКБ, прорабатывается план их оснащения современным вооружением, техникой и специальными средствами, а по инициативе Казахстана также учрежден институт спецпредставителя генерального секретаря по развитию миротворчества[72].

В 2023 году обозначилось несколько проблем вокруг участия Армении в ОДКБ — а именно: эскалация армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта, недовольство президента Армении действиями ОДКБ в ходе конфликта, отмена учений ОДКБ в Армении, митинги армян за выход из ОДКБ[74]; В начале 2023 года научный сотрудник Института Кавказа Грант Микаэлян отмечал, что проблемы вокруг учений ОДКБ свидетельствовали о серьёзном дефиците взаимопонимания внутри организации. По его словам, инициатива по замене российских миротворцев на миротворцев ООН в зоне Нагорного Карабаха только усугубит и без того сложные отношения внутри ОДКБ (хотя правительство Пашиняна склоняется вовсе к выводу российских миротворцев без их замены международным контингентом). Эта инициатива стала частью общего процесса сокращения российского присутствия на постсоветском пространстве (вызванного озабоченностью Москвы войной с Украиной), при этом политический вакуум, образовавшийся за время борьбы Кремля с Киевом[75], начал заполняться уже к осени 2023 года: Армения, откавшись от участия в осенних учениях ОДКБ[56], в том же месяце организовала совместные армяно-американские учения[76].

8 июня 2023 г. комитет секретарей советов безопасности ОДКБ утвердил положение о региональной антитеррористической операции «Наёмник»[77], основная цель которой — одновременное выполнение комплекса мер: пресечение вербовки и перекрытие въезда/выезда для граждан государств — членов ОДКБ для участия в террористической деятельности, а также нейтрализация ресурсной базы международных террористических организаций на пространстве ОДКБ[78].

См. также

Примечания

  1. ОДКБ: Контакты. Дата обращения: 30 декабря 2019. Архивировано 30 декабря 2019 года.
  2. ↑ The Prospects of a New Cold War? Towards the Consolidation of the Russian-led CSTO Military Alliance Wayback Machine // Global Research, 08.05.2009
  3. От объединённой оппозиции требуют определиться: НАТО или ОДКБ Wayback Machine // УНИАН, 01.06.2012
  4. Ташкент меняет союзников Wayback Machine // Зеркало недели, 06.07.2012
  5. Устава ОДКБ Wayback Machine
  6. Устава ОДКБ Wayback Machine
  7. Структура ОДКБ. Дата обращения: 10 июля 2015. Архивировано 2 июля 2015 года.
  8. ↑ Архивировано 7 января 2022 года.
  9. ВЗГЛЯД / Иран может получить статус наблюдателя в ОДКБ. Дата обращения: 3 апреля 2009. Архивировано 22 октября 2009 года.
  10. Белоруссия присоединилась к соглашению о КСОР ОДКБ. Архивировано 15 мая 2011 года.
  11. Договор о коллективных силах ОДКБ остался без подписи Лукашенко. Архивировано 10 октября 2009 года.
  12. оригинала 18 октября 2009 года.
  13. Архивировано 29 апреля 2023 года.
  14. оригинала 16 мая 2010 года.
  15. Турарбекова: ОДКБ сегодня находится в стадии институционализации, поэтому она не должна участвовать в урегулировании горячих конфликтов. Центр изучения внешней политики и безопасности. Дата обращения: 27 октября 2010. (недоступная ссылка)
  16. 1 2 Быстренко В. И. ДКБ — ОДКБ — непростой путь к коллективной безопасности // Наука и Мир. — 2015. — Т. 2. — № 2 (18). — С.12
  17. Архивировано 5 марта 2023 года.
  18. Архивировано 6 января 2022 года.
  19. Архивировано 24 ноября 2022 года.
  20. ↑ Архивировано 27 марта 2022 года.
  21. Архивировано 10 мая 2022 года.
  22. Архивировано 20 января 2022 года.
  23. Архивировано 23 января 2022 года.
  24. Архивировано 15 декабря 2022 года.
  25. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Wayback Machine, справка // РИА Новости
  26. Устав организации договора о коллективной безопасности. Дата обращения: 8 марта 2010. Архивировано 26 сентября 2010 года.
  27. оригинала 7 февраля 2009 года.
  28. оригинала 6 апреля 2009 года.
  29. ↑ Афганистан и Сербия стали наблюдателями при ПА ОДКБ Wayback Machine — РИА Новости, 11.04.2013
  30. ↑ Нарышкин: Иран мог бы стать наблюдателем в Парламентской ассамблее ОДКБ Wayback Machine // ТАСС, 06.11.2014
  31. Архивировано 20 ноября 2021 года.
  32. Узбекистан второй раз выходит из ОДКБ Wayback Machine // РИА Новости, 28.06.2012
  33. Архивировано 12 января 2022 года.
  34. Архивировано 8 октября 2021 года.
  35. Архивировано 20 мая 2023 года.
  36. Архивировано 29 июня 2020 года.
  37. Архивировано 12 января 2022 года.
  38. Архивировано 6 января 2022 года.
  39. Архивировано 27 сентября 2023 года.
  40. Архивировано 27 сентября 2023 года.
  41. Архивировано 12 января 2022 года.
  42. Архивировано 29 сентября 2020 года.
  43. Архивировано 12 марта 2023 года.
  44. Архивировано 23 октября 2020 года.
  45. Архивировано 4 ноября 2021 года.
  46. Архивировано 9 июля 2022 года.
  47. Архивировано 6 августа 2022 года.
  48. Архивировано 23 сентября 2022 года.
  49. Архивировано 23 сентября 2022 года.
  50. Архивировано 12 октября 2022 года.
  51. Архивировано 9 октября 2022 года.
  52. Архивировано 15 апреля 2023 года.
  53. Архивировано 12 марта 2023 года.
  54. ↑ Архивировано 12 марта 2023 года.
  55. Архивировано 15 апреля 2023 года.
  56. ↑ Архивировано 5 сентября 2023 года.
  57. Архивировано 5 января 2022 года.
  58. Архивировано 7 января 2022 года.
  59. Архивировано 5 января 2022 года.
  60. ↑ Архивировано 17 октября 2022 года.
  61. Архивировано 18 сентября 2022 года.
  62. Архивировано 20 сентября 2022 года.
  63. Архивировано 18 сентября 2022 года.
  64. ↑ Архивировано 18 сентября 2022 года.
  65. Архивировано 20 сентября 2022 года.
  66. Архивировано 30 мая 2023 года.
  67. О КСБР на сайте официального представительства ОДКБ. Дата обращения: 30 июля 2009. Архивировано 26 июля 2009 года.
  68. Архивировано 23 августа 2022 года.
  69. оригинала 24 ноября 2010 года.
  70. оригинала 5 февраля 2012 года.
  71. ↑ Архивировано 15 апреля 2021 года.
  72. ↑ Архивировано 31 августа 2022 года.
  73. Архивировано 28 июня 2022 года.
  74. Архивировано 6 сентября 2023 года.
  75. Архивировано 1 февраля 2023 года.
  76. Архивировано 12 сентября 2023 года.
  77. Архивировано 13 июня 2023 года.
  78. Архивировано 13 июня 2023 года.

Литература

  • Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы). — М.: Научная книга, 2004. — 223 с. — ISBN 5-94935-031-6
  • Алёшин В. А. Россия в коллективных структурах безопасности в ближайшем геополитическим пространстве. // Военно-политический журнал. — 2009. — № 7. — С.30-34.

Ссылки

  • Официальное интернет-представительство Организации ДКБ Wayback Machine

Организация Договора о коллективной безопасности.

© 2020–2023 lt304888.ru, Россия, Волжский, ул. Больничная 49, +7 (8443) 85-29-01