Досрочные парламентские выборы на Украине (2014) — досрочные выборы в Верховную РадуУкраины, назначенные на 26 октября 2014 года на фоне острейшего политического кризиса, приведшего в феврале 2014 года к отстранению от руководства страной президента Виктора Януковича, досрочным президентским выборам и восстановлению действия Конституции 2004 года с парламентско-президентской формой управления. Непосредственным поводом к проведению досрочных выборов стал распад парламентской коалиции, сформировавшейся в конце февраля 2014 года.
В июне 2014 года новоизбранный президент Украины Пётр Порошенко заявил, что, поддерживая общественные настроения, направленные на полное обновление власти, он намерен объявить досрочные парламентские выборы. Он также заявлял, что решения об этом ожидает от самой Верховной Рады[1].
24 июля 2014 года в Верховной Раде произошёл распад коалиции депутатских фракций «Европейский выбор» — с выходом из неё фракций ВО «Свобода» и партии «УДАР»[2]. Это предоставило президенту правовые возможности для проведения досрочных выборов.
24 августа — в День независимости Украины — президент заявил о намерении распустить парламент[3][4][5]. 25 августа президент Украины досрочно прекратил полномочия Верховной Рады 7 созыва[6].
Территории, на которых в итоге состоялись выборы осенью 2014 года в Донецкой области
В связи с потерей Крыма и продолжающимся вооружённым конфликтом на востоке Украины, по мажоритарным округам вместо 225 может быть избрано лишь 198 депутатов. Согласно закону о статусе временно оккупированных территорий, в Крыму и Севастополе (где расположены 12 мажоритарных округов), выборы проводиться не будут. Вместе с тем, парламентские выборы не будут проводиться в 9-ти из 21-го округов в Донецкой области и в 6-ти из 11-ти округов Луганской области, бюллетени для голосования не переданы в округа № 41, 42, 43, 44 (Донецк), 51 (Горловка), 54 (Шахтёрск), 55 и 56 (Макеевка), 61 (Старобешево) на территории Донецкой области, а также в округа № 104, 105 (Луганск), 108 (Красный Луч), 109 (Краснодон), 110 (Алчевск), 111 (Свердловск) на территории Луганской области[8].
31 июля было принято решение о сокращении срока проведения избирательной кампании с 60 до 45 дней[9]. По словам советника президента и главы партии «БПП» Юрия Луценко, 26 октября будет избрано 420 народных депутатов из 450 (из Луганска и Донецка — 5 и 12), пустующие места будут дополнены после возврата под полный контроль Украины Крыма, и двух восточных областей[10].
17 сентября ЦИК Украины утвердил смету расходов на внеочередные парламентские выборы, которые составят 957,8 млн грн[11]. 26 сентября была завершена регистрация народных депутатов, всего в выборах примут участие 29 политических партий[12].
29 сентября ЦИК утвердил форму и текст бюллетеня для голосования по партийным спискам. Текст печатается на государственном языке на одном листе размером 200×600 мм цвета слоновой кости, только с одной стороны, с использованием специальных видимых и невидимых защитных красок, которые меняют свои физические характеристики под действием ультрафиолетового и инфракрасного облучения, графических защитных элементов, а также с проставлением номера избирательного участка защитной краской. Кроме того, ЦИК создал контрольную комиссию с целью осуществления контроля над изготовлением избирательных бюллетеней для голосования по партийным спискам и в мажоритарных округах на государственном предприятии «Полиграфический комбинат „Украина“» и на Банкнотно-монетном дворе Национального банка Украины. В состав комиссии вошли представители парламентских фракций[13].
2 октября глава МВД УкраиныАрсен Аваков сообщил, что добровольческие батальоны МВД будут задействованы в обеспечении охраны правопорядка при проведении выборов[14]. 17 октября на совместном совещании представителей Генеральной прокуратуры, Службы безопасности Украины и МВД было объявлено о создании в последнем ведомстве штаба для обеспечения порядка во время выборов, и не допущения случаев подкупа избирателей и попыток манипуляций избирательной документацией[15], в день проведения внеочередных выборов вправопорядок будут обеспечивать 82 тыс. сотрудников правоохранительных органов, из них 61 000 будет заниматься непосредственно охраной избирательной документации, избирательного процесса, 18 тыс. будут обеспечивать охрану правопорядка на улицах, еще 4 тыс. будут входить в состав групп специального реагирования на тех территориях, где «возможна опасность террористических действий или агрессивных действий тех или иных кандидатов[16]».
3 октября ЦИК утвердила смету расходов на подготовку и проведение внеочередных выборов в Верховную Раду для нужд заграничных избирательных участков общей суммой 7 млн гривен, из которых 3.3 млн пошли на приобретение канцтоваров, 0.3 млн гривен на оплату топлива автотранспорта, 0.6 млн гривен на командировку и 2.8 млн гривен на оплату других услуг[17]. 11 октября ЦИК создал 113 участковых избиркомов за рубежом, в состав которых вошли 63 представителя политических партий, а 1514 представителей участковых комиссий утверждены по представлению Министерства иностранных дел[18].
13 октября на «Первом национальном» телеканале начались дебаты между партиями, жеребьёвка участников которых прошла 7 октября, от участия в них отказалась Коммунистическая партия Украины. Всего выйдет 7 выпусков, в каждом из которых состоятся дискуссии между четырьмя политическими силами на вопросы из четырёх тематических блоков: внутренняя и внешняя политика, экономика, вопросы социальной и культурной политики[19].
На внеочередных парламентских выборах состоятся сразу три экзит пола[20]:
Национальный. Над ним работают фонд «Демократические инициативы им. И.Кучерива», Киевский международный институт социологии (КМИС) и Украинский центр экономических и политических исследований им. А.Разумкова,
Международный. Организованный правительством Канады, социологической группой «Рейтинг», компанией по исследованию общественного мнения «Baltic Surveys»/ The Gallup Organization, за поддержке Международного Республиканского Института (The International Republican Institute — IRI).
Опрос «Украина. Парламентские выборы-2014». Его проведут Центр «Социальный мониторинг» и Украинский институт социальных исследований им. А. Яременко по заказу телеканала «Интер», планируется опросить около 20 тыс. избирателей на 400 избирательных участках.
Участники
Внешние изображения
Первые десятки (from 24tv.ua)
Блок Петра Порошенко Батькивщина Народный фронт ВО "Свобода" Радикальная партия "Самопоміч"
26 сентября ЦИК определил очередность политических партий в избирательном бюллетене для голосования в общенациональном многомандатном избирательном округе на внеочередные выборы депутатов Верховной Рады. Всего участие в выборах по партийным спискам примут 29 партий, которые будут представлены в следующем порядке[21]:
14 сентября 2014 года секретарь президиума Партии регионов Борис Колесников заявил, что эта партия не намерена принимать участие во внеочередных парламентских выборах и местных выборах на подконтрольных ДНР и ЛНР территориях на востоке страны, так как «ПР не имеет морального права участвовать в выборах, когда почти 7 млн избирателей (на Юго-Востоке) не могут проголосовать». Позже стало известно, что «регионалы» примут участие в выборах как беспартийные[24] и в списках других партий[25]. При этом партия считает пропорциональные выборы нелегитимными и ожидает подачи исков от избирателей[25].
Отмечают, что это первые в истории современной Украины парламентские выборы, в которых будут участвовать сразу две партии власти — «Народный фронт» и Блок Петра Порошенко[26].
В рамках избирательной компании ряд баллотировавшихся в Верховную Раду активистов и журналистов от партий «Демократический альянс», «БПП», «Батькивщина» и «Народный фронт», среди которых были журналисты Мустафа Найем и Сергей Лещенко, призвали свои штабы объединиться против «одиозных кандидатов, запятнанных коррупцией, сепаратизмом и ущемлением прав человека», поддержав единого кандидата на соответствующих округах[27]. «Народный фронт» указал 11 округов, где он и Блок Петра Порошенко с «Батькивщиной» должны определиться с едиными кандидатами[28]. «Батькивщина» на заседании второго этапа XIII своего съезда после предварительных консультаций с другими демократическими политическими силами сняла своих выдвиженцев по 6 избирательным округам[29]. 13 октября кандидат в депутаты от БПП Николай Томенко сообщил о согласовании кандидатов в депутаты Верховной Рады на 20 одномандатных избирательных округах между его партией и Народным фронтом, также Радикальная партия решила снять 6 кандидатов в депутаты[30].
В конце июля 2014 года о своём неучастии в предстоящих выборах объявила партия «Правый сектор»[39], однако в сентябре было заявлено, что партия примет участие в выборах. При этом было отмечено, что «Правый сектор» не собирается объединяться с ВО «Свобода»[40].
14 сентября стало известно, что список «Правого сектора» возглавит заместитель председателя партии по политическим вопросам Андрей Тарасенко, проходящий лечение после тяжёлого ранения. Лидер партии Дмитрий Ярош баллотируется в мажоритарном округе в Васильковке[41]. Подобное решение объясняется тем, что Дмитрий Ярош воюет и не может ездить по стране с агитацией[42].
По мнению директора фонда «Демократические инициативы» социолога Ирины Бекешкиной, Коммунистическая партия Украины не проходит в парламент из-за неопределённой обстановки в Донбассе и последствий присоединения Крыма к РФ (в последнем регионе был основной электорат), на грани прохождения находятся партии «Партия регионов», «Сильная Украина» и «Свобода». Блок Порошенко являет собой партию власти, из-за чего её успех напрямую зависит от проводимой политики, а «Радикальная партия» оттянула на себя сельский электорат и часть голосов Батькивщины. При этом эксперт прогнозирует снижение явки по сравнению с президентскими выборами и прошлым голосованием в Раду в 2012 году[58].
Наблюдатели
17 сентября ЦИК зарегистрировал 57 официальных наблюдателей от Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO). Также ожидается прибытие представителей ОБСЕ: 80 долгосрочных и 600 краткосрочных наблюдателей. Ожидается, что наблюдательная миссия начнет свою работу на Украине в середине сентября. К 25 сентября в страну прибудут долгосрочные наблюдатели, а краткосрочные — за неделю до дня выборов[59].
Российский ЦИК не будет отправлять наблюдателей на досрочные выборы в Верховную Раду Украины, а проведет мониторинг дистанционно[60].
Заместитель председателя ПАЧЭС (членами которой являются Албания, Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Греция, Молдова, Румыния, Российская Федерация, Сербия, Турция, Украина, Черногория) и руководитель её грузинской делегации Давид Саганелидзе на пресс-конференции 27 октября дал положительную оценку организации хода выборов и дня голосования, а также отсутствию применения административного ресурса[61][62].
ОБСЕ опубликовала предварительный отчет о прошедших на Украине парламентских выборах, которые продемонстрировали стремление к демократичным выборам, проведенным в соответствии с международными стандартами, и характеризовались множеством положительных аспектов в том числе беспристрастной и эффективной работой ЦИК, конкурентной борьбой, которая дала избирателям реальный выбор, и в целом уважением основных свобод. В отчете отмечается, что в большинстве районов выборы прошли спокойно, с небольшими нарушениями, а кандидаты в основном могли свободно агитировать, что «является признаком конкурентности и прозрачности». Вместе с тем был отмечен и ряд нарушений: телеобращения президента и премьера в день тишины выбрать «прореформенный» парламент, случаи подкупов избирателей, проведение закрытых встреч до заявлений ЦИК и одностороннее принятие им решений, которые подорвали прозрачность процесса[63][64].
Глава миссии Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) Срджан Павличич сообщил, что по предварительной оценке голосование происходило прозрачно и эффективно, в целом в соответствии с международными стандартами. Имевшиеся нарушения, замеченные преимущественно во время предвыборной кампании, не имели значительно влияния на результаты[65].
