21-10-2023
Административно-территориальное деление Сахалинской области представляет собой территориальную организацию субъекта РФ как систему административно-территориальных единиц, установленную для осуществления функций государственного управления, и систему муниципальных образований в рамках организации местного самоуправления.
Система административно-территориальных единиц Сахалинской области согласно Областному Закону «Об административно-территориальном устройстве Сахалинской области» № 25-ЗО от 23 марта 2011 года[1][2] включает:
№ на карте |
Герб | Название | Площадь, км² |
Население, чел. |
Код ОКАТО |
Административный центр |
---|---|---|---|---|---|---|
Районы | ||||||
1 | Александровск-Сахалинский | 4777,4 | ↘10 043[3] | 64 204 | г. Александровск-Сахалинский | |
2 | Анивский | 2684,8 | ↘20 946[3] | 64 208 | г. Анива | |
3 | Долинский | 2441,6 | ↘22 155[3] | 64 212 | г. Долинск | |
4 | Корсаковский | 2623,58 | ↘39 913[3] | 64 216 | г. Корсаков | |
5 | Курильский | 5145,9 | ↗6916[3] | 64 220 | г. Курильск | |
6 | Макаровский | 2148,43 | ↘6939[3] | 64 224 | г. Макаров | |
7 | Невельский | 1445,40 | ↘15 122[3] | 64 228 | г. Невельск | |
8 | Ногликский | 11294,80 | ↘11 513[3] | 64 232 | пгт Ноглики | |
9 | Охинский | 14815,87 | ↘21 456[3] | 64 236 | г. Оха | |
10 | Поронайский | 7284,27 | ↘20 472[3] | 64 240 | г. Поронайск | |
11 | Северо-Курильский | 3501,23 | ↗2439[3] | 64 243 | г. Северо-Курильск | |
12 | Смирныховский | 10457,43 | ↘11 348[3] | 64 246 | пгт Смирных | |
13 | Томаринский | 3169,33 | ↘8300[3] | 64 248 | г. Томари | |
14 | Тымовский | 6312,68 | ↘14 437[3] | 64 250 | пгт Тымовское | |
15 | Углегорский | 3965,55 | ↘18 253[4] | 64 252 | г. Углегорск | |
16 | Холмский | 2279,04 | ↘33 148[3] | 64 254 | г. Холмск | |
17 | Южно-Курильский | 1856,09 | ↗11 487[3] | 64 256 | пгт Южно-Курильск | |
Город областного значения | ||||||
18 | город Южно-Сахалинск | 905,021 | ↘187 359[3] | 64 401 | г. Южно-Сахалинск |
Административным центром Сахалинской области является г. Южно-Сахалинск.
В рамках муниципального устройства области, в границах административно-территориальных единиц Сахалинской области образованы муниципальные образования.[5]
В настоящее время Сахалинская область включает в себя 18 муниципальных образований со статусом городских округов.[5][6]
15 мая 1884 года вышло «Положение об управлении островом Сахалин», согласно которому из состава Приморской области был выделен Сахалинский отдел, который делился на 3 округа:
По Портсмутскому мирному договору, заключённому 25 августа (5 сентября) 1905 года, территория Южного Сахалина (к югу от 50-го градуса с.ш.), включавшая в себя весь Корсаковский округ и большую часть Александровского, отошла к Японии. 31 марта 1907 года на этой территории было образовано губернаторство Карафуто с центром в городе Отомари (б. Пост Корсаковский).[9][10][11]
17 июня 1909 года согласно закону «Об административном переустройстве Приморской области и острова Сахалина» из состава Приморской области была выделена Сахалинская область (центр — Пост Александровский).[7][12]
26 февраля 1914 года в состав Сахалинской области из Приморской области был передан Удский уезд (центр — город Николаевск). Административный центр области был перенесён из посёлка Александровского в город Николаевск.[13][14]
С 21 апреля 1920 года по 15 мая 1925 года Северный Сахалин был оккупирован японскими войсками.[15]
12 мая 1925 года решением президиума Дальревкома на Северном Сахалине был образован Сахалинский округ (центр — город Александровск), в состав которого вошли 4 района.
Округ | Центр | Районы |
---|---|---|
Сахалинский | город Александровск | Александровский (центр — город Александровск), Охинский (центр — посёлок Оха), Рыбновский район (центр — село Верещагино), Рыковский (центр — село Рыковское)[16] |
4 января 1926 года постановлением Президиума ВЦИК Сахалинский округ вошёл в состав новообразованного Дальневосточного края (ДВК) с центром в Хабаровске.
10 февраля 1930 года, решением 1-го туземного съезда Советов, был образован Восточно-Сахалинский район.[17]
В декабре 1930 года на территории, выделенной из Рыбновского и Охинского районов, был создан национальный Западно-Сахалинский район.[18]
20 октября 1932 года вышло постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О новом территориальном делении и районировании Дальневосточного края». В составе ДВК были образованы четыре области, в том числе Сахалинская область (центр — город Александровск-Сахалинский), в состав которой вошли районы:
16 декабря 1933 года постановлением Президиума Сахалинского облисполкома был упразднён Западно-Сахалинский район; в это же время был образован Широкопадский район (центр — село Широкая Падь)[18].
В 1937 году Рыковский район был переименован в Кировский район[18].
20 октября 1938 года Сахалинская область вошла в состав новообразованного Хабаровского края.
К 1 апреля 1940 года АТД Сахалинской области выглядело следующим образом:
Район | Центр | Сельсоветы, города и посёлки районного подчинения |
---|---|---|
Александровск-Сахалинский | Арковский, Мгачинский, Михайловский, Пограничный, Хоэнский, посёлки: Дуэ, Октябрьский | |
Восточно-Сахалинский | село Ноглики | Катангликский, Ногликский, Ныйвенский, Нышский, Пильтунский, Чайвинский |
Кировский | село Дербинское | Адо-Тымовский, Воскресеновский, Дербинский, Кировский, Онорский, Славский, Червинский |
Охинский | город Оха | Гиляно-Абунакский, Москальвинский, Некрасовский, Ныровский, город Оха |
Рыбновский | село Рыбновск | Калиновский, Кирпиченский, Луполовский, Найдинский, Погибинский, Теньгинский, Успеновский, Юковский |
Широко-Падинский | село Широкая Падь | Агневский, Най-Найский, Пильвинский, Широко-Падинский |
В августе 1945 года советские войска провели Южно-Сахалинскую и Курильскую операции, завершившиеся присоединением Южного Сахалина и Курильских островов к СССР.
В январе 1946 года на Южном Сахалине и Курильских островах началось упразднение японского административно-территориального деления, были ликвидированы окружные префектуры, городские и сельские управы.[19] 2 февраля 1946 года указом Президиума Верховного Совета СССР на этой территории была образована Южно-Сахалинская область в составе Хабаровского края с центром в городе Тойохара.[20]
4 июня 1946 года административный центр Южно-Сахалинской области город Тойохара был переименован в город Южно-Сахалинск. [19]
5 июня 1946 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об административно-территориальном устройстве Южно-Сахалинской области» было образовано 14 районов:
Этим же указом были переименованы города:
Сахалинская область в составе РСФСР с центром в Александровске-Сахалинском была образована 2 января 1947 года указом Президиума Верховного Совета СССР. Этим же указом была ликвидирована Южно-Сахалинская область, территория которой вошла в состав Сахалинской области.[20]
18 апреля 1947 года административный центр Сахалинской области был перенесён из города Александровск-Сахалинский в город Южно-Сахалинск.[19]
14 октября 1948 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР был ликвидирован Долинский район.[18]
22 августа 1951 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР был образован Горнозаводский район (центр — город Горнозаводск).[18]
31 августа 1956 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР упразднены Октябрьский и Советский районы в городе Южно-Сахалинске; ликвидирован Горнозаводский район (территория передана Невельскому району), а Невельск отнесён к категории городов областного подчинения. Корсаковский, Поронайский и Невельский городские и районные советы объединены соответственно в Корсаковский, Поронайский и Невельский городские советы[30]
1 февраля 1963 года прошла всесоюзная реформа районного деления. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об укрупнении сельских районов, образовании промышленных районов и изменении подчинённости городов Сахалинской области» было упразднено 14 районов области: Восточно-Сахалинский, Корсаковский, Красногорский, Курильский, Лесогорский, Невельский, Поронайский, Рыбновский, Северо-Курильский, Томаринский, Чеховский, Широкопадский, Южно-Курильский и Южно-Сахалинский. Восточно-Сахалинский район был преобразован в Ногликский промышленный район (центр — посёлок Ноглики).[17] Кировский район был преобразован в Кировский сельский и Тымовский промышленный районы.[31] В состав последнего из Поронайского района были переданы сельсоветы: Побединский, Первомайский и Смирныховский. Леонидовский поссовет и Малиновский сельсовет Поронайского района были переданы в состав Макаровского сельского района.[25]
13 мая 1963 года решением Сахоблисполкома № 175 в состав укрупненного Анивского сельского района были включены 4 сельсовета: Березняковский, Лиственничный, Новоалександровский и Троицкий.[21]
В результате реформы Сахалинская область была разделена на 7 промышленных и 4 сельских района, 9 городов имели статус областного подчинения.
Промышленные районы | Курильский (центр — город Курильск), Ногликский (центр — пгт Ноглики), Рыбновский (центр — село Рыбновск), Северо-Курильский (центр — город Северо-Курильск), Томаринский (центр — город Томари), Тымовский, Южно-Курильский (центр — пгт Южно-Курильск) |
Сельские районы | Анивский (центр — город Анива), Кировский, Макаровский (центр — город Макаров), Углегорский (центр — город Углегорск) |
Города областного подчинения | Александровск-Сахалинский, Долинск, Корсаков, Невельск, Оха, Поронайск, Углегорск, Холмск, Южно-Сахалинск |
В 1964 году Рыбновский район был включён в состав Охинского района.[18]
12 января 1965 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР были ликвидированы промышленные и сельские районы и вновь созданы единые районы:
16 января 1965 года решением исполкома Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся № 21 на основании указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года был образован Смирныховский район (центр — поселок городского типа Смирных).[32]
Район | Центр | Сельсоветы, города и посёлки районного подчинения |
---|---|---|
Южно-Сахалинск | Ленинский райсовет: посёлок Синегорск; Октябрьский райсовет: Дальненский, Лиственничный | |
Александровск-Сахалинский | ||
Долинск | ||
Корсаков | ||
Невельск | ||
Оха | ||
Поронайск | ||
Углегорск | ||
Холмск | ||
Александровск-Сахалинский | город Александровск-Сахалинский | Арковский, Виахтинский, Владимировский, Михайловский, Хоэнский, посёлки: Дуэ, Мгачи |
Анивский | город Анива | Березняковский, Воскресенский, Луговской, Новоалександровский, Огоньковский, Таранайский, Троицкий, город Анива |
Долинский | город Долинск | Покровский, Советский, Стародубский, посёлки: Быков, Взморье, Сокол, Углезаводск |
Корсаковский | город Корсаков | Охотский, Соловьёвский, Чапаевский, посёлки: Новиково, Озёрский |
Курильский | город Курильск | Буревестниковский, Рейдовский, город Курильск |
Макаровский | город Макаров | Горный, Новский, Пореченский, Пугачёвский, город Макаров, посёлок Восточный |
Невельский | город Невельск | Амурский, город Горонозаводск, посёлки: Шебунино, Ясноморский |
Ногликский | посёлок Ноглики | Валовский, Нышский, посёлки Катангли, Ноглики |
Охинский | город Оха | Большереченский, Люгинский, Москальвинский, Некрасовский, Новолангрский, Пильтунский, Рыбновский, посёлки: Восточный, Колендо, Нефтегорск, Тунгор, Эхаби |
Поронайский | город Поронайск | Забайкальский, Малиновский, Соболинский, Трудовской, посёлки: Вахрушев, Восток, Гастелло, Леонидово, Тихменево |
Северо-Курильский | город Северо-Курильск | город Северо-Курильск |
Смирныховский | посёлок Смирных | Онорский, Первомайский, Пильвинский, Побединский, Рощинский, посёлки: Буюклы, Смирных |
Томаринский | город Томари | Айнский, Парусновский, Пензенский, города: Красногорск, Томари; посёлок Ильинский |
Тымовский | посёлок Тымовское | Адо-Тымовский, Арги-Пагинский, Воскресеновский, Кировский, Молодёжнинский, Чир-Унвдский, Ясновский, посёлок Тымовское |
Углегорский | город Углегорск | Краснопольский, Ольховский, Орловский, города: Лесогорск, Шахтёрск; посёлки: Бошняково, Тельновский, Ударный |
Холмский | город Холмск | Костромской, Новосибирский, Чаплановский, город Чехов, посёлки: Правда, Яблочный |
Южно-Курильский | посёлок Южно-Курильск | Головнинский, Крабозаводской, Малокурильский, посёлок Южно-Курильск |
16 июня 1996 года, по решению населения посёлка Вахрушев Поронайского района, принятого местным референдумом, было образовано муниципальное образование «Вахрушев».[33]
21 июля 2004 года в соответствии с законом Сахалинской области № 524 «О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области» статусом городского округа были наделены 19 муниципальных образований. Однако Прокуратурой Сахалинской области наделение семнадцати из девятнадцати муниципальных образований статусом городского округа (кроме Южно-Сахалинска и Вахрушева) было опротестовано в суде.
17 июня 2005 года Законом Сахалинской области № 42-ЗО пункты 9 и 17 статьи 1 Закона Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» в части установления границ и наделения статусом городского округа муниципальных образований «Углегорский район» и «Невельский район» были исключены; образованы Невельский и Углегорский муниципальные районы.[34]
26 октября 2005 года определением Сахалинского областного суда производство по делу было прекращено, заявление прокурора области оставлено без удовлетворения. 5 апреля 2006 года определением Верховного Суда Российской Федерации решение Сахалинского областного суда оставлено без изменения.[35]
На 11 октября 2009 года назначено голосование по преобразованию Невельского муниципального района в городской округ путём объединения Невельского городского, Горнозаводского и Шебунинского сельских поселений с образованием единого муниципального образования.[36]
Городские округа | ||
Округ | Центр | Сельские и городские населённые пункты, входящие в состав округа |
---|---|---|
Александровск-Сахалинский район | город Александровск-Сахалинский | сёла: Арково, Арково-Берег, Виахту, Владимировка, Дуэ, Корсаковка, Мангидай, Мгачи, Михайловка, Танги, Трамбаус, Хоэ, Чеховское; город Александровск-Сахалинский |
Анивский | город Анива | сёла: Благовещенское, Воскресенское, Высокое, Зеленодольск, Мицулевка, Ново-Троицкое, Огоньки, Песчанское, Петропавловское, Рыбацкое, Таранай, Троицкое, Успенское; город Анива |
Вахрушев | пгт Вахрушев | пгт Вахрушев |
Долинский | город Долинск | сёла: Арсентьевка, Быков, Взморье, Октябрьское, Покровка, Ручьи, Советское, Сокол, Сосновка, Стародубское, Углезаводск, Фирсово; город Долинск |
Корсаковский | город Корсаков | сёла: Береговое, Вторая Падь, Дачное, Лесное, Муравьёво, Новиково, Новое, Озёрское, Охотское, Первая Падь, Пихтовое, Раздольное, Соловьёвка, Тамбовское, Третья Падь, Утёсное, Чапаево; город Корсаков |
Курильский | город Курильск | сёла: Активное, Буревестник, Горное, Горячие Ключи, Рейдово, Шуми-Городок; город Курильск; острова: Броутона, Итуруп, Симушир, Уруп, о-ва Чёрные Братья |
Макаровский | город Макаров | сёла: Восточное, Горное, Гребенское, Заозёрное, Новое, Поречье, Пугачёво, Тихое, Туманово, Цапко; город Макаров |
Ногликский | пгт Ноглики | сёла: Вал, Венское, Горячие Ключи, Даги, Катангли, Комрво, Морской Пильтун, Ныш, Ныш-2, Чайво, Эвай; пгт Ноглики |
Охинский | город Оха | сёла: Восточное, Колендо, Москальво, Некрасовка, Озёрный, Пильтун-2, Рыбновск, Рыбное, Сабо, Тунгор, Эхаби; город Оха |
Поронайский | город Поронайск | сёла: Восток, Гастелло, Забайкалец, Леонидово, Лермонтовка, Майское, Малиновка, Матросово, Соболиное, Тихменево, Трудовое; город Поронайск |
Северо-Курильский | город Северо-Курильск | город Северо-Курильск; острова: Анциферова, Атласова, Кетой, Маканруши, Матуа, Онекотан, Парамушир, Райкоке, Расшуа, Топорковый, о-ва Ушишир, Харимкотан, Чиринкотан, Шиашкотан, Шумшу, Экарма |
Смирныховский | пгт Смирных | сёла: Буюклы, Ельники, Кошевое, Онор, Онор-2, Орлово, Первомайск, Пильво, Победино, Раздольное, Рощино, Рыбоводное, Южная-Хандаса; пгт Смирных |
Томаринский | город Томари | сёла: Айнское, Белинское, Заречное, Ильинское, Красногорск, Лопатино, Неводское, Новосёлово, Парусное, Пензенское, Северное, Урожайное, Черемшанка; город Томари |
Тымовский | пгт Тымовское | сёла: Адо-Тымово, Арги-Паги, Белое, Белоречье, Берёзовая Поляна, Верхний Армудан, Воскресеновка, Восход, Горки, Зональное, Иркир, Кировское, Ключи, Красная Тымь, Лонгари, Молодёжное, Ново-Тымовское, Палево, Подгорное, Славы, Ульва, Усково, Чир-Унвд, Ясное; пгт Тымовское |
Холмский | город Холмск | сёла: Байково, Бамбучек, Зырянское, Калинино, Камышево, Костромское, Красноярское, Люблино, Новосибирское, Ожидаево, Павино, Пионеры, Пожарское, Правда, Прибой, Пятиречье, Серные Источники, Совхозное, Чапланово, Чехов, Чистоводное, Яблочное; город Холмск |
Южно-Курильский | пгт Южно-Курильск | сёла: Буровая Рудный, Головнино, Дубовое, Застава Докучаева, Крабозаводское, Малокурильское, Маяк Ловцова, Менделеево, Отрада; посёлки: Горячий Пляж, Лагунное; пгт Южно-Курильск; острова: Анучина, Грига, Дальний, Девятый Вал, о-ва Дёмина, Зелёный, Кунашир, о-ва Осколки, Полонского, Танфильева, Шикотан, Юрий |
Город Южно-Сахалинск | Южно-Сахалинск | сёла: 17 км, Березняки, Дальнее, Ёлочки, Ключи, Новая Деревня, Новодеревенское, Санаторное, Синегорск, Старорусское; посёлки: Лиственничное, Луговое, Ново-Александровск, Хомутово, Христофоровка |
Муниципальные районы | ||
Район | Центр | Сельские и городские поселения (населённые пункты, входящие в поселение) |
Невельский | город Невельск | Горнозаводское (сёла: Ватутино, Горнозаводск), Невельское (сёла: Амурское, Колхозное, Лопатино, Придорожное, Раздольное, Селезнево, Ясноморское; город Невельск), Шебунинское (село Шебунино) |
Углегорский | город Углегорск | Бошняковское (сёла: Белые Ключи, Бошняково), Углегорское (сёла: Краснополье, Медвежье, Никольское, Ольховка, Ольшанка, Орлово, Поречье, Приозёрное, Прудное; город Углегорск), Шахтёрское (сёла: Лесогорское, Тельновское, Надеждино, Ударное; г. Шахтёрск) |
Законом Сахалинской области от 7 декабря 2009 года № 105-ЗО[37], Невельское городское поселение, Горнозаводское и Шебунинское сельские поселения объединены в Невельский городской округ.
Законом Сахалинской области от 13 июля 2012 года № 79-ЗО[38], муниципальные образования «Городской округ Вахрушев» и «Городской округ Поронайский» преобразованы в муниципальное образование Поронайский городской округ.
Таблица соответствия кодов ОКАТО кодам ОКТМО муниципальных образований с 1 января 2014 года Сахалинской области[39]
№ п/п | наименование
муниципального образования |
код ОКАТО до
01.01.2014 года |
код по ОКТМО
с 01.01.2014 |
наименование |
---|---|---|---|---|
1 | Углегорский муниципальный район | 64252000000 | 64652000 | Углегорский муниципальный район |
2 | Углегорское городское поселение
Углегорского муниципального района Сахалинской области |
64435000000 | 64652101 | городское поселение Углегорское
Углегорского муниципального района |
3 | Шахтерское городское поселение
Углегорского муниципального района Сахалинской области |
64252510000 | 64652110 | городское поселение Шахтерское
Углегорского муниципального района |
4 | Бошняковское сельское поселение
Углегорского муниципального района Сахалинской области |
64252802000 | 64652402 | сельское поселение Бошняковское
Углегорского муниципального района |
5 | городской округ «Город Южно-Сахалинск» | 64401000000 | 64701000 | городской округ город Южно-Сахалинск |
6 | городской округ
«Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области |
64204000000 | 64704000 | городской округ
Александровск-Сахалинский район |
7 | «Анивский городской округ» | 64208000000 | 64708000 | городской округ Анивский |
8 | городской округ «Долинский»
Сахалинской области Российской Федерации |
64212000000 | 64712000 | городской округ Долинский |
9 | «Корсаковский городской округ»
Сахалинской области |
64216000000 | 64716000 | городской округ Корсаковский |
10 | «Курильский городской округ» | 64220000000 | 64720000 | городской округ Курильский |
11 | «Макаровский городской округ»
Сахалинской области |
64224000000 | 64724000 | городской округ Макаровский |
12 | «Невельский городской округ» | 64228000000 | 64728000 | городской округ Невельский |
13 | «Городской округ Ногликский» | 64232000000 | 64732000 | городской округ Ногликский |
14 | городской округ «Охинский»
Сахалинской области |
64236000000 | 64736000 | городской округ Охинский |
15 | Поронайский городской округ | 64240000000 | 64740000 | городской округ Поронайский |
16 | Северо-Курильский городской округ | 64243000000 | 64743000 | городской округ Северо-Курильский |
17 | городской округ «Смирныховский»
Сахалинской области |
64246000000 | 64746000 | городской округ Смирныховский |
18 | «Томаринский городской округ» | 64248000000 | 64748000 | городской округ Томаринский |
19 | «Тымовский городской округ»
Сахалинской области |
64250000000 | 64750000 | городской округ Тымовский |
20 | «Холмский городской округ» | 64254000000 | 64754000 | городской округ Холмский |
21 | «Южно-Курильский городской округ» | 64256000000 | 64756000 | городской округ Южно-Курильский |
Административно-территориальное деление Сахалинской области.